Адресная помощь кому положена: порядок получения выплат и пакет документов

Адресная помощь предоставляет малоимущим гражданам России возможность сводить концы с концами, предоставляя дополнительные выплаты или предметы первой необходимости. Оформление выплат такого типа осуществляется через отделения социальной поддержки населения. Для получения этой меры господдержки потребуется собрать некоторые документы, точное количество которых нужно уточнять у сотрудников органа соцподдержки. О том, кому положена адресная помощь и как происходит ее оформление рассказываем далее.

Адресная помощь кому положена

Что такое адресная помощь

Адресная помощь представляет собой помощь со стороны государства, которая предоставляется гражданам, оказавшимся в затруднительном финансовом положении. Эта помощь может принимать разные формы – выдаваться могут как определенные денежные суммы, так и сами предметы первой необходимости (в таком случае речь заходит о натуральной форме помощи).

Сам факт оказания адресной помощи оговаривают федеральный и местный законодательные уровни. Детали выплат оговариваются региональными властями, в задачи которых входит:

• определение величины выплат на территории конкретного субъекта РФ;
• очерчивание категорий граждан, которым помощь положена;
• перечисление пакета документов, которые потребуются гражданину для получения АП.

В каждом регионе имеются свои правила оказания адресной помощи

Одна из главных особенной АП заключается в том, что данная помощь от государства принадлежит к заявительному типу. Это означает, что автоматически выплаты нуждающимся гражданам зачисляться не будут. Для получения поддержки гражданину потребуется лично посетить центр социальной защиты или многофункциональный центр и написать заявление с приложенной документацией.

Виды помощи

Помимо адресной, существуют и другие варианты обеспечения малозащищенных категорий граждан со стороны государства. На региональном уровне оговариваются особенности получения гражданами следующих мер поддержки:

• социальные пособия;
• натуральная помощь (существуют разные варианты получения НП – это может быть выдача специальных купонов на бесплатное питание, одежды, гигиенических средств и так далее);
• заключение социальных контрактов, которые позволяют малоимущим гражданам рассчитывать на фиксированные выплаты.

Социальные пособия позволяют поднять уровень жизни наименее защищенных граждан

Следует заметить, что по своему усмотрению региональные власти могут включать свои варианты поддержки малоимущих граждан. К примеру, в некоторых областях России предусматривается возмещение расходов на водоснабжение. Такая мера часто применяется в тех населенных пунктах, которые отличаются своими завышенными ценами на коммунальные услуги, не берущими в расчет критерий доступности.

Что такое социальный контракт

В этом разделе мы остановимся на социальном контракте более подробно, поскольку он является наименее популярной мерой господдержки. Данный контракт адресован исключительно малоимущим семьям и представляет собой заключение договоренности между гражданином и местными властями.

В задачи властей будет входить обеспечение граждан:

• регулярными финансовыми выплатами;
• социальными льготами;
• натуральной помощью (если потребуется).

Социальные льготы помогают уменьшить расходы на общественный транспорт, лекарства и так далее

Активность потребуется и от самих граждан, которые должны будут предоставить обратную связь в виде выполнения требований, которые предложит государство. Поскольку каждый социальный контракт предполагает разработку индивидуальной программы, говорить об универсальных требованиях не имеет смысла.

Среди условий, с которыми могут столкнуться граждане, обозначим основные:

• открытие индивидуального предпринимательства;
• поиск вакансий или же прохождение образовательной программы по выбранной специальности;
• ведение собственного хозяйства;
• прохождение курса лечения или реабилитации.

Одним из вариантов выполнения социального контракта со стороны гражданина является открытие ИП

Все приводимые выше условия так или иначе помогают гражданину выбраться из финансовой ямы и начать развиваться в каком-либо из направлений. Государство, в свою очередь, возьмет на себя первичные расходы, включающие в себя как элементарную покупку учебников, так и помощь в выздоровлении.

Более подробно о том, какие документы потребуются для оформления соцконтракта и сколько времени у сотрудников уходит на его составление можно прочесть ниже.

Как заключить социальный контракт

Условия получения адресной помощи

Рассчитывать на получение АП могут лица, имеющие Российское гражданство. При этом особенности предоставления данного вида помощи зависят от того, в каком именно регионе проживает человек. Как уже говорилось, региональные власти имеют некоторую свободу в определении категорий граждан, которые имеют право на господдержку, потому в разных областях могут быть разные правила. К примеру, некоторые регионы акцентируют внимание на многодетных семьях, некоторые на людях с инвалидностью и так далее.

Прожиточный минимум на 2018 год

Одним из главных критериев, по которому определяется потребность гражданина в АП, является уровень дохода. Для того, чтобы получить право на господдержку, доход претендента не должен превосходить прожиточный уровень, действительный для данного региона. При этом разовые выплаты не учитываются при расчете дохода.

Справка. Если доход рассчитывается в контексте семьи, то необходимо вычислить общую сумму, получаемую членами семьи ежемесячно и поделить на всех родственников. Полученный результат и сравнивается с прожиточным минимумом.

При определении права на адресную помощь учитывается среднедушевой доход семьи

Региональные власти могут выплачивать АП двумя основными методами:

• посредством установления фиксированной суммы;
• с помощью выплаты разницы между фактическими доходами гражданина и прожиточным минимумом. При этом выплачиваемые денежные суммы должны составлять не менее десяти процентов от федерального ПМ, считающегося базовым.

Чрезвычайные происшествия

Помимо малообеспеченных слоев населения, АП также рассчитывается на граждан, столкнувшихся с глобальными финансовыми и материальными потерями в связи с непредвиденными обстоятельствами. К числу таких экстренных ситуаций можно отнести следующие:

• стихийные бедствия (наводнения, ураганы и т.д.);
• пожары, приводящие к уничтожению жилья и находящегося в нем имущества;
• уничтожение жилплощади вследствие возникновения аварийной ситуации;
• потеря имущества, требующегося для жизнеобеспечения;
• постановка диагноза, требующего дорогостоящих методов лечения;
• нехватка топлива, требующегося для отопления жилых помещений.

Людям, потерявшим имущество при чрезвычайном происшествии, полагается компенсация в виде адресной помощи

Как легко заметить, все перечисленные обстоятельства едва ли могут поддаваться контролю со стороны человека и являются неотвратимыми. В связи с этим обязанностью государства является предоставление финансовой «подушки», которая позволит гражданам встать на ноги после случившегося.

Потерпевшим, столкнувшимся с одним из указанных выше происшествий, полагается материальная помощь, кратная прожиточным лимитам (для конкретно взятого региона). При этом денежная поддержка не должна более чем в шесть рас превышать установленную цифру. Сами выплаты могут быть как «одноразовыми», так и длительными – на срок от одного месяца до полугода (в зависимости от обстоятельств и степени ущерба).

Для того, чтобы получить адресную помощь, необходимо документально подтвердить ущерб

Для того, чтобы получить АП после чрезвычайного происшествия, гражданину потребуется собрать достаточную доказательную базу. Рассмотрением заявки, а также подробным изучением доказательств нанесенного ущерба занимаются специалисты, составляющие комиссию, которые и выносят конечное решение.

На кого рассчитана адресная помощь

Ранее уже упоминалось, что адресная помощь полагается наименее обеспеченным слоям населения, оказавшимся в кризисной ситуации. Если переходить к конкретике, то в этой неоднородной массе людей, нуждающихся в господдержке, можно выделить несколько основных групп:

• студенты. Под эту категорию попадаются те учащиеся, которые числятся на бюджете в ВУЗах страны;
• переселенцы. Величина материальной поддержки со стороны государства напрямую зависит от того, на какой именно территории обоснуются люди (существуют т.н. приоритетные территории, для которых предусмотрены увеличенные выплаты). Выплаты осуществляются дважды – в момент заселения и спустя полтора года после обоснования;
  

  Переселенцам адресная помощь выплачивается дважды

• малоимущие семьи. Под малоимущими понимаются семьи, чей общий доход в два раза меньше величины прожиточного минимума для данного региона (имеется в виду доход на одного члена семейства). Таким семьям полагаются фиксированные выплаты на одного человека, величина которых зависит от того, достиг ли член семьи совершеннолетия;
• матери-одиночки. Матери, воспитывающие ребенка без отца, имеют право на получение как денежных выплат со стороны государства, так и поддержки в натуральной форме (будь то памперсы, одежда и т.д.);
  

  Матери-одиночки могут получать поддержку от государства в денежной или натуральной форме

• пенсионеры. Для граждан пенсионного возраста АП является надбавкой, которая начисляется в тех случаях, когда размер пенсии (социальной или страховой) не достигает уровня прожиточного минимума;
• люди, оставшиеся без поддержки со стороны родственников и имеющие инвалидность второй или третьей группы;
• люди, имевшие серьезные патологии развития еще до наступления восемнадцати лет.

О студентах

Отдельно хотелось бы остановится на том, какие именно студенты могут претендовать на АП и что от них потребуется для получения выплат. Как уже было сказано, в первую очередь студент должен удовлетворять двум критериям:

• обучаться на бесплатной основе;
• обучаться в очной форме.

Для того, чтобы получать адресную помощь, студент должен обучаться на бесплатной основе

Социальная поддержка полагается студентам в следующих ситуациях:

• наличие первой или второй группы инвалидности;
• отсутствие родителей (одного или двух – не имеет значения);
• сиротство;
• закрытие сессии на исключительно положительные оценки (по программам бакалавриата или специалитета);
• принадлежность к категории граждан, которым полагается социальная стипендия;
• возраст до двадцати лет (в том случае, если один из родителей студента имеет инвалидность).

До двадцати лет студент может получать адресную помощь, не являясь льготником

Для того, чтобы воспользоваться своим правом на господдержку, студенту необходимо передать в деканат заявление, подкрепленное соответствующим набором документов (в зависимости от ситуации). Данные документы должны либо подтверждать право студента на льготы, либо подтверждать низкий доход его семьи или другие тяжелые обстоятельства.

Кому АП выплачивается в первую очередь

Если говорить о тех гражданах, на которых прежде всего нацелены программы господдержки, то, как правило, ими являются многодетные или малоимущие семьи. В первую очередь государство заинтересовано в обеспечении следующих семей:

• неполные или многодетные семьи, состоящие в том числе из несовершеннолетних детей;
• семьи, в которых воспитываются несовершеннолетние дети с инвалидностью;
• семьи, в которых один из кормильцев имеет определенную группу инвалидности (первую или вторую);
• семьи, в которых воспитываются несовершеннолетние дети, которым был присвоен официальный статус «безработного» (при этом они должны сохранять этот статус более трех месяцев).

Малоимущими считаются те семьи, доход которых в два раза уступает прожиточному минимуму

В первую очередь адресная помощь рассчитана на удовлетворение первичных потребностей у граждан, чьи доходы не позволяют им успешно заниматься самообеспечением. При рассмотрении многодетных семей, родители часто предпочитают не столько денежную поддержку от государства, сколько обеспечение продуктами, помогающими уходу за детьми (от пеленок до школьной формы).

Размеры адресной помощи

Для каждого региона действительны свои способы расчета социальной поддержки со стороны государства. Несмотря на это, мы можем предоставить приблизительные цифры, которые полагаются для разных жизненных случаев.

Таблица 1. Адресная помощь для малообеспеченных семей

Справка. АП может выплачиваться совместно с другими программами соцподдержки, оказываемой региональными властями. При этом величина АП не должна влиять на величину прочих пособий.

Как получить адресную помощь

Для того, чтобы начать получать адресную помощь, гражданину потребуется прийти в ближайшее отделение социальной защиты или многофункциональный центр и заполнить заявление. О списке документов довольно сложно говорить заранее, поскольку при разных обстоятельствах работникам могут быть нужны разные бумаги – их точное число желательно узнавать на месте или по телефону.

Сама процедура оформления выплат включает в себя следующие этапы:

1. уточнение величины прожиточного минимума, распространяющаяся на конкретный регион;
2. расчет дохода на одного человека, исходя из количества членов семьи, после чего сравнивается с прожиточным минимумом;
3. выяснение у сотрудников отделения социальной поддержки документов, требующихся для получения АП и их последующий сбор (иногда для получения некоторых документов требуется обратиться в определенные комиссии);
4. повторное посещение отделения соцподдержки с собранными документами и отправка заявления;
5. ожидание ответа от сотрудников о предоставлении социальных выплат.

В отделах соцзащиты населения сотрудники составляют списки из нуждающихся в адресной помощи

Из получаемых ежемесячно заявлений сотрудники органов соцзащиты формируют списки нуждающихся, после чего перенаправляют их в компетентный орган. Начало выплат по времени совпадает с периодом вступления в силу соответствующего органа на один финансовый год. Сама дата обращения гражданина не берется в расчет.

Пакет документов

Для того, чтобы составить общее представление о том, какие документы могут понадобится при оформлении АП, рассмотрим их примерный список:

• документ, подтверждающий общее количество членов семьи;
  

  Бланк справки о составе семьи

• все документы, которые подтверждают узы родства (в их число входят свидетельства о бракосочетании, о рождении детей и т.д.);
• документ, дающий информацию о том, получал ли кто-либо из ближайших родственников заявителя адресную помощь;
• справка, отображающая доходы семьи за последние полгода (иногда – за три месяца);
• удостоверения личности всех членов семьи (для лиц старше четырнадцати лет – паспорт, для лиц моложе – свидетельство о рождении);
• выписка из бюро МСЭ, доказывающая присвоение статуса инвалида (если таковой имеется);
  

  Удостоверение инвалида

• трудовая книжка (в тех случаях, когда заявителю требуется подтвердить отсутствие постоянной работы);
• другие нестандартные документы, дающие заявителю право на АП (такими документами могут быть медицинское заключение, справка от пожарной инстанции, справка, выдаваемая после материально-бытового обследования и т.д.);
• заявление о предоставлении АП.
  

  Заявление на предоставление адресной помощи

Справка. В тех ситуациях, когда заявитель обращается в отделение социальной защиты населения не по месту своей прописки, ему также необходимо предоставить справку, доказывающую, что гражданин не получает социальные выплаты по месту прописки.

Когда выплаты АП прекращаются

Важно понимать, что государство тщательно следит за теми гражданами, которым предоставляет дополнительную финансовую поддержку. Сигнал об отмене социальных выплат тому или иному лицу может поступить в следующих случаях:

• гражданин аннулировал собственный регистрационный учет;
• гражданин перешел в государственное стационарное учреждение, которое покрывает все расходы за его содержание и производит обслуживание;
• гражданин скончался;
• гражданин совершил противозаконное действие и поступил в исправительную колонию;
• доходы гражданина увеличились, и он перестал нуждаться в посторонней поддержке;
• гражданин достиг определенного возраста, после которого выплаты не предусматриваются (пункт распространяется, к примеру, на студентов с родителем-инвалидом, получающих АП до двадцати лет включительно).

Для ежемесячного получения адресной помощи необходимо каждый год подтверждать уровень своего дохода

Также нуждающимся может быть отказано в выплатах на определенный период времени – к примеру, выплаты прекращаются при накоплении задолженностей по коммунальным платежам. Как только долги закрываются, материальное обеспечение возобновляется и производится ежемесячно.

Прочие пособия для малоимущих семей

Ранее уже упоминалось о том, что адресная помощь не является единственным возможным способом получить выплаты. В первую очередь, семьям, получившим статус малоимущих, нужно знать, что они имеют право на два типа выплат:

• единовременные. Переводятся на счет единожды и связываются с определенными обстоятельствами, будь то появление на свет ребенка, покупка квартиры и т.д.;
• регулярные. Переводятся ежемесячно, однако от семьи требуется ежегодное подтверждение своего статуса – в противном случае выплаты прекратятся.

Пособия, полагающиеся семьям с детьми

Существует несколько разновидностей пособий для семей с небольшими доходами:

• пособия на детей;
• социальная ипотека, оформляемая на льготных условиях;
• субсидии, идущие на уплату коммунальных услуг;
• налоговые вычеты (при наличии официального трудоустройства);
• бесплатные проездные билеты;
• предоставление корзин продуктов для новорожденных детей.

Как и в случае с АП, пособия рассчитываются индивидуально и не имеют фиксированного размера.

Видео: Получение адресной помощи в 2019 году