Должностной регламент — это нормативный акт, регламентирующий и контролирующий профессиональную деятельность гражданских служащих, согласно занимаемой должности. Он издается представителем работодателя и направлен на оптимизацию трудового процесса. Документ содействует правильному подбору кадров и их размещению на соответствующих должностях, улучшению профессиональных качеств сотрудников, эффективным взаимоотношениям и разделению обязанностей между ними. Подробнее об этом читайте в нашей статье.
![Должностной регламент — это что такое?](https://yr-expert.com/wp-content/uploads/2019/07/image001-e1561947546237.png)
Должностной регламент — это что такое?
Понятие и цели составления должностного регламента
Согласно ст. 47 ФЗ № 79 от 27.07.04 (ред. 11.12.18 г.), работа гражданского служащего регламентирована должностным регламентом, который выступает составляющей административного документа госоргана. Он определяет требования к квалификации, права, функции, ответственность сотрудника, взаимоотношения с коллегами и иными предприятиями. Помимо этого, регламент содержит список госуслуг, правила их предоставления. Он также выступает непременной составляющей служебного контракта (ст.24 ФЗ №79). Похожей документацией считаются должностные регламент муниципального сотрудника и инструкция.
![Статья 24. Содержание и форма служебного контракта (Фз № 79)](https://yr-expert.com/wp-content/uploads/2019/07/Statya-24.-Soderzhanie-i-forma-sluzhebnogo-kontrakta-Fz-79.jpg)
Статья 24. Содержание и форма служебного контракта (Фз № 79)
Положения документа опираются на действующее законодательство РФ, при его составлении важно соблюдать определенные правила. Должностной регламент применяется в сфере госслужбы для оптимального подбора кадров, оценки уровня их профессиональных качеств. То есть основными целями документа выступают:
- организация нормативно-правовой основы работы служащих;
- усиление ответственности сотрудников за выполнение поставленных задач с опорой на контракт о прохождении госслужбы;
- гарантия объективной оценки при конкурсном отборе на замещение вакантной должности или причислении сотрудника в кадровый резерв, при аттестационных мероприятиях, квалификационном экзамене, премировании.
ВНИМАНИЕ! Должностной регламент наделен значительной юридической силой и правотворческими полномочиями. Он представляет собой документ с перечнем разделов, которые обязательны для выполнения госслужащими.
Порядок разработки и утверждения
Общей формы должностного регламента для предприятий госслужбы не разработано. Отдельные ведомства создают и утверждают его самостоятельно на основании стандартной документации.
Таблица. Нормативная база для разработки должностного регламента
Документ | Описание |
---|---|
ФЗ № 79 от 27.07.04 (ред. 11.12.18 г.) | Разъясняет назначение, структуру, содержание регламента |
Документация о госоргане | Указывает функции, описывает рабочий процесс, список услуг и правила их предоставления |
Штатное расписание | Предоставляет информацию о должностях и подразделениях |
Документация о внутреннем подразделении | Описывается место службы, к которому причисляется рассматриваемая должность |
Должностные функции и права сотрудника | Составляются совместно с начальником |
Примерная форма (утвержденная) | В ней обозначены требуемые разделы, при необходимости их дополняют |
За образец принимают типовой регламент, например, представленный ниже. На основании примерной формы разрабатывают собственный документ, который затем необходимо согласовать.
![Типовая форма должностного регламента, стр. 1](https://yr-expert.com/wp-content/uploads/2019/07/image005-2.jpg)
Типовая форма должностного регламента, стр. 1
![Типовая форма должностного регламента, стр. 2](https://yr-expert.com/wp-content/uploads/2019/07/image007-1.jpg)
Типовая форма должностного регламента, стр. 2
![Типовая форма должностного регламента, стр. 3](https://yr-expert.com/wp-content/uploads/2019/07/image009-2.jpg)
Типовая форма должностного регламента, стр. 3
Подготовленный регламент утверждается отделом кадров, юридической службой и непосредственно начальником госсотрудника. Сведения о согласователе, его замечаниях, изменениях вносятся в специальный лист. Каждый участник ставит дату и свою подпись.
![Лист согласования](https://yr-expert.com/wp-content/uploads/2019/07/image011-2-e1561948139197.jpg)
Лист согласования
Готовый документ утверждается руководителем органа госслужбы и приобретает силу после оформления приказа. При подписании последнего (если не оговорено иное) регламент считается действительным.
Структура и содержание регламента
Информация, которая обязательно присутствуют в регламенте, обозначена в ч.2. ст. 47 ФЗ № 79:
- общие сведения — название должности, рабочего подразделения, обозначение лица, утверждающего приказ о принятии на вакантное место и кому сотрудник будет подчиняться;
- требования к профкачествам, образованию, квалификации;
- права и функции сотрудника, меры ответственности за их игнорирование или ненадлежащую деятельность;
- список моментов, которые служащему допустимо разрешать самостоятельно;
- вопросы, по которым сотрудник участвует в подготовке нормативной базы, принятии управленческих и иных решений;
- сроки, правила принятия, согласования задач;
- профессиональные взаимоотношения между сотрудником и иными гражданскими служащими (того же или другого госоргана), со сторонними лицами и организациями;
- список и правила предоставления госуслуг населению и предприятиям;
- параметры оценки эффективности работы служащего.
![Статья 47. Должностной регламент (ФЗ № 79)](https://yr-expert.com/wp-content/uploads/2019/07/image013-2-e1561948187651.jpg)
Статья 47. Должностной регламент (ФЗ № 79)
ВНИМАНИЕ! При оформлении на должность служащий должен прочитать регламент. Далее в специальном листе он ставит свою подпись, подтверждающую ознакомление с бумагой.
Принципы должностного регламента
Признаками должности, относящейся к гражданской службе, выступают ее утверждение госорганами власти, включение в соответствующий реестр и наличие регламента. При разработке последнего важно соблюдать принципы:
- законности;
- результативности;
- соответствия полномочиям госоргана;
- повышения инициативности и самостоятельности госслужащих;
- личной ответственности сотрудника за выполнение задачи;
- постоянства должностных функций;
- применения прогрессивных технологий.
При составлении должностного регламента также используют принцип последовательности. То есть разработку ведут от более общих сведений к частным.
Правила при внесении изменений
Поскольку должностной регламент выступает составляющей служебного контракта, внесение изменений в него требует проведения установленной законом процедуры. Первоначально подготавливается проект документа с поправками, он согласовывается и утверждается по стандартной схеме. Далее проводится информирование сотрудника о грядущих изменениях.
ВНИМАНИЕ! Уведомление служащего о поправках в должностном регламенте осуществляется за 2 месяца до даты приобретения правовой силы новым документом.
Информирование вручается лично под подпись или отправляется по почте. Его форма законодательно не установлена, документ составляется в произвольном порядке.
![Образец уведомления об изменениях в регламенте](https://yr-expert.com/wp-content/uploads/2019/07/image015-1-e1561948220298.jpg)
Образец уведомления об изменениях в регламенте
Далее служащий принимает решение, готов ли он продолжать работу в новых условиях или нет. При его согласии оформляют дополнительное соглашение к действующему контракту (п. 5 ст. 24 ФЗ №79). В нем прописываются все изменения, бумага заверяется у служащего и представителя нанимателя. Отказ сотрудника продолжать работу также оформляется письменно (п. 4 ст. 29 ФЗ №79). Документ становится основанием для прекращения действия служебного контракта (п. 7 ч. 1 ст. 33 ФЗ № 79).
![Статья 33.Общие основания прекращения служебного контракта, освобождения от замещаемой должности гражданской службы и увольнения с гражданской службы (ФЗ № 79)](https://yr-expert.com/wp-content/uploads/2019/07/image016-e1561948283459.jpg)
Статья 33.Общие основания прекращения служебного контракта, освобождения от замещаемой должности гражданской службы и увольнения с гражданской службы (ФЗ № 79)
Возможные трудности и распространенные ошибки при составлении
При разработке регламента возникновение сложностей и неточностей обусловлено отсутствием общей формы документа, наличием у отдельных должностей нюансов и особенностей. К распространенным ошибкам составления акта относятся:
- недостаточная трактовка или неполный список должностных функций и прав — становятся причиной разногласий, неорганизованной и несогласованной деятельности;
- урезанный перечень госуслуг, нечеткая формулировка их объема;
- наличие только общих требований к квалификации без пояснений и уточнений.
Во избежание ошибок и неточностей при составлении регламента целесообразно воспользоваться рекомендациями:
- максимально разграничить типы действий, выполняемых служащими разных должностей;
- точно распределить функции и права, опираясь на иерархическую структуру организации;
- обозначить меры ответственности со ссылками на нормативную документацию;
- конкретизировать показатели, по которым будет оцениваться деятельность служащего;
- для уточнения и пояснения информации допустимо введение дополнительных положений (например, об обязанностях этико-психологического характера).
Должностной регламент обладает весомой правовой силой и полномочиями. Внедрение документа в организациях выступает важным направлением административной реформы в РФ. Регламентация деятельности госслужащих позволяет повысить ее эффективность за счет увеличения требовательности к результату деятельности, ответственности за нее, связывания показателей труда с его оплатой и премированием.
Видео — Этапы прохождения госслужбы в РФ: должностной регламент
Видео — Должностные регламенты (инструкции) полиции РФ, приказ МВД № 50
Добавить комментарий: