Кто назначает председателя правительства: процесс назначения в РФ

Ангелина Карпенко Статью опубликовал:
Обновлено: 17.06.2019

Для повышения юридической грамотности нужно знать, кто назначает председателя правительства, что это за человек, можно ли его снять с должности и какие функции он выполняет. По сути, это второй человек в государстве после президента, так как он руководит работой правительства. Все его полномочия закреплены положениями Конституции. Стоит рассмотреть вопрос с функциями и назначением председателя совета министров подробнее.

О президентском сроке в России вы можете прочитать в нашей статье -здесь.

Кто такой председатель правительства

Председатель Правительства – это человек, который представляет свой орган на различных уровнях, отвечает за его деятельность и координирует ее. Неформально его называют премьер-министром, однако в Конституции подобное наименование этой должности отсутствует.

Он назначается на основании положения статей 110 – 117 КРФ, но об этом ниже. Основной закон, который предусматривает полномочия Председателя Правительства РФ, — это ФКЗ – 2 от 17 декабря 1997 года. Он обязан возглавлять совет министров и координировать его действия. Именно этот гражданин считается ответственным за действия министерств.

У него есть заместители, которые выполняют функции во время отсутствия председателя. Также они помогают в организации работы министров. Сегодня их 10 человек, которые одновременно являются действующими министрами или занимают другие руководящие должности в органах исполнительной власти. В закон постоянно вносятся новые изменения, так как периодически появляются новые механизмы работы. Таким образом, он постоянно развивается и предусматривает новые вызовы современных реалий.

Стоит отметить, что до 25.12.1993 года должность была Председатель Совета Министров, поэтому сегодня можно часто встретить, как руководителя Правительства называют главой кабмина. Но при внесении корректировок в Конституцию Совет Министров был переименован в Правительство.

Дмитрий Медведев - Председатель Правительства РФ в 2019 году

Дмитрий Медведев — Председатель Правительства РФ в 2019 году

Занимать эту должность может человек, который соответствует определенным требованиям:

  • гражданство РФ;
  • возраст от 21 года;
  • наличие постоянной регистрации на территории страны;
  • высшее образование;
  • отсутствие гражданства другой страны;
  • отсутствие судимости.

Это базовые требования, которые могут быть расширены, исходя из предпочтений главы государства. Так как председатель кабинета министров считается вторым человеком в государстве и постоянно работает с президентом, то необходимо, чтобы они оба хорошо понимали друг друга.

Практика показывает, что на этот пост выбирались лица, которые ранее работали на высших руководящих должностях в органах исполнительной власти.

Федеральный конституционный закон "О Правительстве Российской Федерации"

Федеральный конституционный закон «О Правительстве Российской Федерации»

Функции председателя правительства РФ

Стоит рассмотреть основные функции главы кабмина подробнее. К ним относится следующее:

  • направление основных действий членов кабмина, реализация утвержденной стратегии развития государства и решение текущих вопросов при взаимодействии с министрами;
  • предложение президенту кандидатур на должности министров, наложение на них взыскания или, наоборот, поощрение за эффективную работу;
  • представление государства внутри страны и на мировой арене;
  • организация заседаний кабимина, а также принятие участия во время голосования с правом решающего голоса;
  • проведение совещаний с министрами руководителями федеральных служб и другими представителями исполнительной власти, контроль исполнения поручений президента и своих указаний;
  • подписание постановлений и распоряжений от имени Правительства РФ;
  • распределение обязанностей между министрами и их заместителями;
  • информирование президента о работе своего органа.

Это основные функции действующего Председателя Правительства РФ. Однако есть и другие, которые регламентируются рядом нормативно-правовых актов.

Заседание Правительства РФ

Заседание Правительства РФ

Важно! На основании КРФ председатель кабинета министров обязан замещать президента, когда он отсутствует в стране или не может исполнять свои профессиональные обязанности из-за различных причин. Во время исполнения полномочий президента второе лицо государства не может вносить изменения в Конституцию, распускать нижнюю палату парламента, а также принимать решение о проведении референдума. Подобные вопросы остаются в компетенции действующего президента. Таким образом, если срочно необходимо выполнить одно из указанных действий, нужно ждать возвращения главы государства.

Дополнительные функции председателя правительства

Начиная с 2012 года, полномочия Председателя Правительства РФ немного расширились. Это связано с тем, что гражданин, занимающий этот пост, вынужден представлять свой орган и свою страну на различных площадках. Вот куда сегодня входить руководитель кабмина в результате занимаемой им должности (соответствующие полномочия указаны в уставах этих организаций и структур):

  • Совет Безопасности РФ;
  • Совет руководителей правительств ШОС и СНГ;
  • Госсовет союзного государства России и Белоруссии;
  • Межгосударственный совет ЕАЭС;
  • Комиссия по контролю за иностранными интервенциями;
  • Совет по развитию конкурентоспособности и предпринимательства;
  • Комиссия по реализации бюджетных проектов;
  • Пограничная комиссия;
Проведение саммита Совета глав правительств СНГ

Проведение саммита Совета глав правительств СНГ

Также ему приходится следить за реализацией национальных проектов, которые действуют на территории России. Еще он следит за деятельностью Внешэкономбанка, являясь членом наблюдательного совета. Согласно действующим законам, российская сторона председательствует на заседаниях совета союзного государства.

Стоит отметить, что перечень полномочий постепенно расширяется, исходя из особенностей развития страны и ее участия в международных организациях. Часто вторые лица государства решают различные вопросы на международных площадках, а потом предоставляют результат своей работы главе страны.

Назначение председателя правительства – пошаговая инструкция

Требуется понимать, как происходит назначение председателя совета министров сегодня. Информация об этом указана в Конституции. Там же написан порядок снятия гражданина с этой должности и требования к нему.

Шаг 1

Внесение предложения о кандидате на пост премьер-министра депутатам Государственной Думы. Вносить ее должен Президент РФ.

Внесение предложения о кандидате на пост премьер-министра

Внесение предложения о кандидате на пост премьер-министра

Шаг 2

Обсуждение претендента на пост председателя правительства 7 дней и принятие решения. Если депутаты трижды отклонили предложения президента, то Дума распускается, а глава государства самостоятельно назначает председателя правительства.

Обсуждение претендента на пост председателя правительства 7 дней и принятие решения

Обсуждение претендента на пост председателя правительства 7 дней и принятие решения

Шаг 3

Утверждение главы кабмина после того, как депутаты ГД РФ одобрят кандидатуру.

Утверждение главы кабмина

Утверждение главы кабмина

Важно! По Конституции руководитель кабмина не может уволиться, оставив работать остальных министров. Если президент не удовлетворен его работой или деятельностью всего аппарата министров, то он распускает правительство согласно установленному законом порядку. Однако допускается добровольно подать прошение об отставке на основании статьи 7 ФКЗ «О Правительстве РФ». Если глава правительства не может выполнять свои обязательства из-за травмы или в силу других причин, то отстранение его от должности не предусмотрено. Вопрос остается на усмотрение президента.

Правительство отправляется в отставку не только вместе с его главой, если последний подает соответствующий рапорт. Когда депутаты ГД РФ выражают недоверие этому органу, президент также обязан распустить его и начать формировать заново. Это закреплено положениями статьи 35 ФКЗ-2. Более того, руководитель правительства может сам инициировать процесс роспуска путем постановки вопроса в ГД РФ о доверии министрам.

Не всегда глава правительства назначается официально. Например, в период, когда полномочия действующего президента уже прекращены, а новый еще не успел принять присягу, есть исполняющий обязанность Председателя Правительства. После присяги он обязан прекратить работу, так как у главы государства есть обязанность сформировать новый кабинет министров. И не исключено, что и.о. официально станет руководить этим кабинетом.

Кто был председателем Правительства в России

Стоит рассмотреть, кто занимал этот пост в течение существеннее Российской Федерации.

Таблица 1. Список Председателей Правительства РФ

ФИО и периодВажная информация
Ельцин Б.Н. 06 ноября 1991 – 15 июня 1992Не являлся главой правительства, но фактически исполнял его функции, будучи президентом (что не противоречит Конституции). Такая мера была необходима из-за проведения ряда важных реформ, чтобы быстрее принимать решения, а не растягивать процесс их принятия во времени.
Гайдар Е.Т. 15 июня 1992 – 15 декабря 1992Официально не занимал должность, считался и.о.
Черномырдин В.С. 14 декабря 1992 – 23 марта 1998Также удалось исполнять обязанности президента, когда Ельцину делали операцию и он проходил реабилитацию в 1996 году.
Кириенко С.В. 23 марта 1998 – 23 августа 1998С марта по апрель 1998 года был исполняющим обязанности.
Черномырдин В.С. 23 августа 1998 – 11 сентября 1998Официально считался исполняющим обязанности, процедура утверждения на пост не проводилась.
Примаков Е.М. 11 сентября 1998 – 12 мая 1999Известен своей неуступчивостью во время ведения переговоров с США и Европой.
Степашин С.В. 12 мая 1999 – 9 августа 1999Изначально был и.о., утвержден на пост Указом Президента № 611.
Путин В.В. 9 августа 1999 – 7 мая 2000Стал и.о. президента после того, как Ельцин ушел в отставку. После этого официально был избран президентом.
Касьянов М.М. 7 мая 2000 – 24 февраля 2004Первые Председатель Правительства, который смог отработать свой срок полностью.
Христенко В.Б. 24 февраля – 5 марта 2004Его кандидатура не вносилась на обсуждение в ГД РФ, являлся и.о.
Фрадков М.Е. 5 марта 2004 – 14 сентября 2007Сам подал прошение об отставке.
Зубков В.А. 14 сентября 2007 – 8 мая 2008
Путин В.В. 8 мая 2008 – 7 мая 2012После работы главой правительства снова стал президентом.
Медведев Д.А. 8 мая 2012 – настоящее времяПри нем значительно расширились полномочия этой должности.

Путин на посту Председателя Правительства РФ

Путин на посту Председателя Правительства РФ

Практически никто не смог продраться на своем посту полный срок. Интересно отметить, что при Ельцине депутаты ГД РФ часто пользовались возможностью отказать принять кандидатуру главы правительства. Однако после того, как главой государства стал Путин, не было прецедентов, чтобы кандидат не был утвержден.

Сайт председателя Правительства РФ

Сегодня существует официальный портал главы кабинета министров: http://premier.gov.ru. Там публикуется информация о его работе, есть календарь запланированных событий и многое другое. Любой желающий может зайти сюда, чтобы ознакомиться с правовыми документами, которые рассматривали министры во время заседания, а также изучить постановления.

На портале постоянно публикуются новости, поэтому любой желающий может узнать, чем занят второй человек государства. Сайт существует на русском и на английском языке. Это позволяет представителям других сран изучить интересующие их сведения из первоисточника.

Если интересует что-то конкретное, можно воспользоваться поисковой системой. Она работает стабильно, поэтому важно только задать поисковой запрос. Принятые правовые акты находятся в открытом источнике. Их можно прочитать онлайн или скачать себе на компьютер или на иное устройство.

Важно! На этом портале есть информация и для представителей регионов. Они знакомятся тут с решениями профильных комиссий, которые занимаются решениями вопросов из разных сфер развития субъектов или федеральных округов.

Таким образом, назначает председателя правительства президент. При этом он должен получить согласие на назначение от депутатов ГД РФ. У руководителя государства есть три попытки, чтобы предоставить кандидатуру, которая устроит народных избранников. Если три раза президент получит отказ, то депутатов придется распустить и назначить новые выборы.

Когда Россия вступает в новые международные организации, глава кабинета министров вынужден представлять интересы своей страны в них. Вопрос о расширении полномочий решается только путем изменения Конституции. Тогда необходимо внести соответствующие поправки. Для этого требуется получить конституционное большинство голосов в обеих палатах парламента, после чего президент может подписать соответствующий указ. Однако иногда не требуется меня положения основного закона страны. Например, создавая новую структуру или организацию, можно прописать в уставе, что председатель кабинета министров должен выполнять те или иные функции во время ее работы.

Оцените статью:

  1. 5
  2. 4
  3. 3
  4. 2
  5. 1
0

Понравилась статья?

Сохраните, чтобы не потерять!

Юрист Эксперт

Комментарии:

Добавить комментарий: