Получатели бюджетных средств — кто это, как оформляются документы?

Как производится бюджетная отчетность, кто является получателями бюджетных средств (БС)? В статье разберемся с этими и другими нюансами.

Получатели бюджетных средств

Бюджетная отчетность – определение

Бюджетная отечность – широкая база данных, создаваемая благодаря использованию сведений о бюджетном учете. Данная база показывает бюджетное и финансовое состояние дел фирмы.

Важно! Имеется руководство, контролирующее правила предоставления отчетности за месяц, год и квартал.

Получатели бюджетных средств

Примечание первое

Руководство относительно правил оформления и предоставления отчетности по бюджету регулируется приказом Министерства финансов России от 28 декабря 10-го года номер 191н.

Имеются такие субъекты отчетности по бюджету:

• объекты, ответственные за исполнение бюджетов. Сюда причисляются органы публично-правовых образований;
• казначейства;
• получатели и пользователи бюджетных средств.

Бюджетная отчетность должна оформляться по руководству

Главная задача отчетов по бюджету – изучение и дача оценки доходам и убыткам казенного учреждения.

Важно! Основной показатель данного рода отчета – сведения, из которых выделяются перемены в финансовых показателях за конкретный период отчета.

Примечание второе

Любые сведения в отчетности о бюджете отграничиваются друг от друга по разновидностям деятельности:

• деятельность, от которой была получена прибыль;
• бюджетная деятельность;
• деятельность, для которой использовали деньги со временного распоряжения.

Отметим, что нужно помнить о справке по заключению счетов бюджетного учета финансового года. Данный документ должен содержать суммы денег до и после закрытия на 1 января.

Счета бюджетного учета

Окончательные отчеты по бюджету следует направлять главному распорядителю бюджетных денег на бумажном или электронном носителе. Документы такого рода необходимо закреплять подписью бухгалтера и начальника фирмы.

Важно! Временные рамки, в течение которых нужно направить эту официальную бумагу, должны быть обговорены своевременно.

Примечание третье

Прежде чем оформлять отчеты по бюджету за год, все активы и обязательства требуется подвергнуть инвентаризации.

Получатели бюджетных средств

Получатели БС – бюджетная организация либо иное заведение, имеющее право на получение денег из бюджета страны на почве сводной бюджетной росписи на конкретный год.

Получатели средств федерального бюджета вправе получать и пользоваться средствами бюджета в заданных объемах при учете сокращения или индексации. Помимо этого, получатели данных средств должны результативно пользоваться предоставленными деньгами, использование должно иметь какую-либо определенную цель. Получатель бюджетных денег должен полностью вернуть предоставленную ему сумму, если перед предоставлением это было обговорено.

Важно! Также ему необходимо вовремя оформлять и отправлять требуемую отчетность, дающую данные о применении данных денег.

Формы годовой отчетности

Баланс главного распорядителя

Давайте вначале разберемся – что такое баланс в широком смысле слова.

Определение

Баланс – количественное соотношение двух аналогичных элементов, показывающее приход и расход аналогичного объема денежных средств или товара. В своей основе баланс имеет закон сохранения – «сколько пришло – столько и уйдет» и наоборот.

Важно! Помимо этого, под балансом понимают официальную бумагу, показывающую сведения относительно балансового отчета субъекта хозяйствования.

Под балансом понимают официальный документ, который показывает сведения относительно балансового учета

Баланс бухгалтерского плана – документ бюджетного отчета, который позволяет просмотреть подробные сведения относительно финансового и хозяйственного состояния дел казенного предприятия за конкретный период отчета.

Баланс бухгалтерского плана делится на:

• балансовые активы – размещение и состав финансовых и нефинансовых активов;
• балансовые пассивы – обязательства и результат финансового характера.

Обратите внимание! Актив баланса в сумме аналогичен пассиву баланса бухгалтерского плана.

Несомненно, мы должны разобраться и с тем, что означает понятие «баланс главного распорядителя».

Баланс делится на активы и пассивы

Баланс главного распорядителя – главная разновидность отчетности, благодаря которой получается дать оценку динамике отчетности финансовых и нефинансовых активов, долгов, изучить полноценные сведения относительно цены активов. Помимо этого, эта официальная бумага помогает проанализировать финансовый итог деятельности фирмы.

Бывает и отчет об исполнении бюджета главного распорядителя. Названный документ оформляется фирмами с применением кассового метода учета операций. Закрепление данной официальной бумаги происходит со стороны организации, выполняющей кассовое обслуживание бюджетного исполнения. Отчет о выполнении бюджета дает понятие о сведениях относительно исполнения бюджета в разрезе кодов классификации бюджета по прибыли и убыткам.

Важно! Исполнение доходной и расчетной доли отчета относительно выполнения детализируется посредством банковских счетов, некассовых операций, органов Казначейства России.

Баланс главного распорядителя – разновидность отчетности, позволяющая дать оценку динамике активов, пассивов и проч.

Полномочия получателя

Получатель БС – учреждение или иное заведение, уполномоченное законным образом на предоставление ему бюджетных денег на основании бюджетной росписи на конкретный год.

Получатели БС могут:

• вовремя получать и пользоваться деньгами бюджета на основании подтвержденной бюджетной росписи, в объеме которой берут во внимание сокращения и индексации;
• быть вовремя осведомленным о бюджетных ассигнованиях и лимитах обязательств по бюджету;
• получать компенсацию в объеме недостаточного финансирования.

Получатели денег из бюджета должны:

• вовремя предоставлять бюджетные заявки либо прочую документацию, утверждающую право на предоставление данных денег;
• результативно применять средства бюджета на основании предполагаемой цели применения;
• вовремя и в полной мере отдавать средства, выделенные из бюджета, если на то была договоренность;
• вовремя и целиком платить за использование средств бюджета, полученных на возмездных основаниях;
• вовремя оформлять и отправлять отчет и прочие данные относительно применения средств бюджета.

У получателей бюджетных средств есть определенные обязанности

Минфин нашей страны отвечает за:

• соответствие бюджетной росписи подтвержденному бюджету;
• своевременность оформления росписи бюджетного плана;
• следование порядку выдачи бюджетных кредитов, госгарантий и инвестиций в бюджет.

Министр финансов лично отвечает за соответствие бюджетной росписи закрепленному бюджету; оформление бюджетной росписи в заданные временные рамки; введение режима уменьшения расходов бюджетных средств, если имеется информация относительно отсутствия возможности исполнения фед. бюджета.

Министерство финансов РФ отвечает за соответствие бюджетной росписи подтвержденному бюджету

За что отвечает федеральное казначейство?

1. За достоверность и общее выполнение операций и учета кассовых поступлений, выплат, оформления отчетности относительно кассовых поступлений в бюджеты, о выплатах из бюджетных денег.
2. За оформление и отправку отчетности о кассовых поступлениях в бюджеты в заданные временные рамки, также о выплатах из средств бюджета.
3. За своевременное предоставление полученных от Минфина России лимитов бюджетных обязательств главным распорядителям денег, выделенных из федерального бюджета.
4. За своевременное предоставление главным распорядителем выделенных из федеральных денег средств лимитов по бюджетным обязательствам до пребывающих в его юрисдикции распорядителей и получателей этих денег.
5. Осуществление расходов с единого счета бюджета в рамках закрепленных лимитов обязательств по бюджету.
6. Произведение отслеживания за следование бюджетным законам, действующим в нашей стране, со стороны главных распределителей, распорядителей и получателей денег из фед. бюджета в рамках собственной компетенции.

Федеральное казначейство отвечает за предоставление лимитов бюджетных обязательств, осуществление расходов со счета федерального бюджета и проч.

Важно! Ответственность налагается и в формах, регулируемых законами, действующими в нашей стране.

Что касается предсказаний относительно социально-экономического развития территории, они происходят на основании сведений о социально-экономическом развитии территории за последний период отчета, предсказаний относительно социально-экономического развития территории до окончания базового года и перспектив развития экономики и социальной сферы на грядущий финансовый год и предшествуют оформлению проекта на бюджет.

Некоторые нюансы предоставления денег из бюджета при бюджетном финансировании получателям этих денег в призме осуществления государственных закупок

Когда происходят государственные закупки, нужно брать во внимание и законодательные нормы относительно данного рода закупок, и правила, актуальные для бюджетного законодательства.

Конкретнее, если мы говорим о такой части систем бюджета, как бюджет республики, то в части его выполнения допустимо отграничивать конкретный порядок действий от имени уполномоченных госорганов и должностных лиц с целью предоставления необходимого финансирования и требуемого выполнения обязательств по бюджету, включая и проведение процедур госзакупок и дальнейшее оформление договора на данного рода закупку.

1. Принятие закона относительно бюджета республики на грядущий финансовый год. На основании общих критериев принятие данного закона на грядущий финансовый год происходит не позже, чем 1 декабря года, который был перед следующим финансовым годом.
   

   Государством должен приниматься закон относительно бюджета на будущий год

2. Оформление Министерством финансов страны бюджетной росписи указанной разновидности бюджета и ее закрепление в срок до месяца после принятия закона относительно данного вида бюджета на грядущий год.
3. Выставление бюджетных назначений распорядителем бюджетных средств на почве закрепленной бюджетной росписи.
4. Предоставление целевых средств из бюджета их получателям. Ассигнования из бюджета, регламентированные бюджетной росписью для получателей денег, выступают в качестве причины для закрепления бюджетных смет распорядителями этих средств.
   Впоследствии выполнение республиканского и местного видов бюджета, фондовых бюджетов по расходам посредством автоматизированной системы государственного казначейства происходит на основании закрепленной в заданном порядке бюджетной росписи, прописанной по правилам бюджетной классификации с распределением по получателем денег из бюджета, выполненным распорядителями денег из бюджета на основании действующего законодательства.
5. Принятие обязательств относительно денег получателями средств из бюджета, которые должны их принять и осуществлять расходы исключительно в границах бюджетных ассигнований, регламентированных бюджетными сметами.
   

   Уполномоченные госорганы и (или) должностные лица должны распределить целевые средства из бюджета, утвердить и проверить выполнение обязательств и проч.

6. Утверждение и проверка выполнения обязательств о средствах. Присутствие бюджетных ассигнований следует утвердить пометкой территориального органа государственного казначейства, выставленной в законодательном порядке на полученных в процессе регистрации договорах и других соглашениях.

Важно! Осуществление платежей со стороны территориального казначейства происходит исключительно если обязательства получателя бюджетных денег на поставку товаров официально зарегистрированы, то же самое относится к исполнению работ, предоставлению услуг в рамках регламентированных бюджетных ассигнований в этом финансовом году.

Чтобы зарегистрировать обязательства, получатель денег из бюджета должен предоставить в местное казначейство документацию, утверждающую полученные обязательства, а еще коррективы и дополнения к ним в течение десяти дней с момента принятия.

Чтобы выполнить вычисления по принятым обязательствам по бюджету, нужно предоставить определенные документы

Выплата расходов со счетов государственного казначейского органа происходит по обязательствам получателей денег из бюджета, при этом необходимо брать во внимание:

• источники финансирования;
• условия доставки и передачи товаров, письменного уведомления поставщика относительно готовности необходимого товара к передаче;
• общую сумму денег с выделением суммы обязательств на текущий финансовый год в рублях. Если закупаются иностранные товары, работы или услуги, сумму можно проставлять в соответствующей валюте или в сумме, которая получается при переводе из этой валюты.

Принятие к регистрации обязательств по бюджету получателей данных денежных средств происходит благодаря государственному казначейскому органу при предоставлении названной выше документации, если получатель БС имеет остатки бюджетных ассигнований по кодам экономической классификации расходов.

Обязательства, не выказанные в этом году бюджетными ассигнованиями, местным органов казначейства не рассматриваются. Заявки на компенсацию обязательств, которые не были зарегистрированы в казначейском органе, не должны быть исполнены.

Выплата расходов со счетов государственного казначейского органа происходит по обязательствам получателей денег из бюджета

Важно! Принятие обязательств, не предусматривающих обеспечение бюджетными ассигнованиями, если не имеется других источников финансирования подобных обязательств, равняется использованию бюджетных средств с нарушением законов, распространяющихся на бюджет.

Осуществление платежей (трата средств бюджета)

Осуществление платежей территориальным казначейством происходит, исключительно если обязательства получателя бюджетных средств на поставку товаров, выполнение работы, предоставление услуг были зарегистрированы в рамках назначенных ему бюджетных ассигнований в этом финансовом году.

Указанные правила должны браться во внимание при произведении государственных закупок по той причине, что данного рода закупка предполагает покупку товаров, работ или услуг целиком либо частично за деньги, выделенные из бюджета и / или деньги государственных внебюджетных фондов получателями данных денежных средств. Следовательно, условия финансирования и следование регламентированным правилам и оснований для его произведения оказывают воздействие на вероятность составления договора на государственную закупку как причину для появления обязательств получателя средств из бюджета на предоставление товаров, исполнение работ, предоставление услуг в рамках предназначенных ему ассигнований из бюджета на этот финансовый год.

Важно! Как правило, объемы последних должны браться во внимание при выставлении планов на гос. закупки.

Трата бюджетных средств происходит, если обязательства, выполнение работы и проч. были зарегистрированы

Оформление договора на данного рода закупки в законно заявленные сроки, и сроки, предусмотренные приложением первым к Протоколу о порядке регулирования закупок, закрепленному Договором о Евразийском экономическом союзе, выступает в качестве основы для появления обязательств относительно предоставления товаров, исполнения работ, осуществления услуг.

Подобное обстоятельство выступает в качестве почвы для регистрации обязательств предоставления бюджетных средств для утверждения имеющихся у него бюджетных ассигнований. Обязательства, не предусмотренные на этот финансовый год данными ассигнованиями, местным казначейством не рассматриваются и не прописываются.

Важно! Впоследствии происходят вычисления по принятым обязательствам по бюджету, для этого необходимо исполнение получателем денежных средств некоторых требований и условий во время обращения в государственный казначейский орган.

Нужно брать во внимание и то, что если получатель учитывает требования относительно утверждения бюджетных ассигнований при существовании бюджетной сметы покупки товаров, работ или услуг, все это вполне может быть куплено за собственные средства получателя, когда на это не выделялись средства из бюджета. В такой ситуации чтобы компенсировать затраченные деньги (при следовании процедурам, необходимым для произведения закупок), могут быть использованы деньги из бюджета. Это не будет расцениваться как игнорирование законов по бюджету и не понимается как применение денег из бюджета не по целевому назначению.

Деньги из бюджета могут быть использованы для компенсации затрат

Нецелевое пользование деньгами из бюджета: что будет?

На основании статьи 15.14 КоАП России нецелевое применение денег из бюджета, проявившееся в отправке бюджетных денег и оплате денежных обязательств в целях, не подходящих целиком либо в какой-то мере под цели, регламентированные законодательством либо вердикту относительно бюджета, свободной бюджетной росписи, бюджетной росписи, бюджетной сметы, договора (соглашения) или другой документации, выступающей в качестве правовой почвы для отправления названных денег, или в отправлении денежных средств, предоставленных из бюджета бюджетной системы России на цели, не являющиеся теми, что были указаны в договоре или соглашении, или другой официальной бумаге, выступающей в роли правовой основы для выделения этих денег, если данное деяние не имеет в составе уголовно наказуемого действия, провоцирует взыскание с должностных лиц административного штрафа суммой от 20 до 50 тысяч рублей либо исключение длительностью от года до трех.

Важно! Что касается юридических лиц, здесь наказание от 5 до 25% от суммы денег, предоставленных из бюджета нашей страны, но примененных не по предписанной в договоре цели.

Отметим, что раньше названная статья не регламентировала ответственность за применение денег из бюджета получателями на цели, не попадающие под условия предоставления, контролируемые закрепленным бюджетом, бюджетной росписью, уведомлением о бюджетных ассигнованиях, доходной или расходной сметой и прочей документацией, служащей в качества почвы для предоставления денег из бюджета, когда данное деяние не имеет в составе действий, наказываемых уголовно.

Статья 15.14 КоАП РФ

На основании части первой статьи 78 БК России в бюджетах системы нашей страны для учреждений бюджетного плана имеются субсидии на финансовое обеспечение исполнения ими государственного или муниципального задания, подсчитанные при учете нормативных трат на предоставление ими государственных или муниципальных услуг физическим или юридическим лицам и нормативных затрат на содержание государственной или муниципальной собственности.

Помимо этого, из бюджета бюджетной системы нашей страны учреждения вправе быть обеспечены субсидиями на иные назначения.

Важно! Правила выделения регламентируются Правительством страны, высшим исполнительным органом государственной власти субъекта страны, местной администрацией или ответственными органами государственной власти, органами местного самоуправления.

К примеру, субсидии на другие назначения из средств федерального бюджета (в качестве исключения выступают субсидии, призванные осуществить капитальные вклады) выдаются заведениям по правилам, выставленным по согласию с Министерством финансов органами, производящими функции и полномочия учредителя. Данные правила, если говорить конкретно, должны предусматривать положения относительно целевого назначения, условий, объемах, сроках и порядке выдачи субсидии.

Правила выдачи субсидий регламентируются Правительством

Следовательно, оформляемое между бюджетным учреждением и учредителем соглашение выступает в роли официальной бумаги, рассматриваемой как правовая причина для выделения определенной суммы денег из бюджета России.

Помимо сказанного, финансовые действия бюджетных заведений производятся на основе закрепленного плана финансово-хозяйственной деятельности.

Важно! Критерии относительно данного плана регламентированы Приказом Министерства финансов России от 28 июля 10-го года номер 81н «О требованиях к плану финансово-хозяйственной деятельности государственного (муниципального) учреждения».

На основании всего сказанного критерии составления ПФХД предполагают наличие данных разделов.

1. «Сведения о деятельности государственного (муниципального) учреждения (в том числе цели и виды деятельности, перечень услуг (работ), осуществляемых на платной основе)».
2. «Показатели финансового состояния государственного (муниципального) учреждения (данные о нефинансовых и финансовых активах, обязательствах на последнюю отчетную дату, предшествующую дате составления плана)».
3. «Показатели по поступлениям и выплатам государственного (муниципального) учреждения (плановые)».
4. «Мероприятия стратегического развития государственного (муниципального) учреждения (планируемые)».

Финансовые действия организация производятся на основе закрепленного плана деятельности

Кроме административного наказания, за применение средств в отклонении от договора может наступить и уголовная ответственность. Например, на почве части первой статьи 285.1. Уголовного кодекса трата бюджетных денег должностным лицом получателя на цели, не прописанные в утвержденных бюджетах, бюджетных росписях и другой документации, имеющей законную силу для предоставления определенной денежной суммы из бюджета, произведенная в крупном размере, карается штрафом объемом от 100 до 300 тысяч рублей или в объеме зарплаты или другой прибыли преступника за временной отрезок от года до двух или принудительными работами сроком до двух лет с отниманием права на занятие конкретных должностей или возможности реализовывать какую-либо деятельность сроком до трех лет или без этого, или арестом сроком до полугода, или лишением свободы сроком до двух лет с отниманием права на занимание конкретных должностей или возможности реализовывать какую-либо деятельность сроком до трех лет или без этого.

Нецелевое использование бюджетных средств строго наказывается

Важно! Под крупным размером понимают сумму, выделенную из бюджета в размере полутора миллиона рублей и более, а особо крупным – от 7,5 миллионов рублей.

Отметим, что если аналогичное преступление было осуществлено группой лиц по предварительной договоренности либо в особо крупном размере, будет наложен штраф суммой от 200 тысяч рублей или суммой заработной платы или другой прибыли преступника за временной отрезок от года до трех, другой вариант – принудительные работы сроком до пяти лет с отниманием права на занимание конкретных должностей или реализации какой-либо деятельности сроком до трех лет или без этого, или лишение свободы сроком до пяти лет с изыманием возможности занятия конкретных должностей или возможности реализации какой-либо деятельности сроком до трех лет или без этого.+

Видео — Лекция о проверке и выявлении нецелевого, неэффективного использования бюджетных средств