В России помощь малоимущим гражданам регулируется на уровне федерального и регионального законодательств. Средний доход нуждающегося в поддержке субъекта правоотношений должен быть меньше прожиточного минимума. Для данной категории граждан предусмотрены пособия, бесплатные социальные услуги и льготы. Право на получение государственной поддержки приобретают и малоимущие семьи с детьми.
Денежные средства направляются адресно. Прожиточный минимум рассчитывается за прошедший период (три месяца).
Малоимущие семьи, имеющие несовершеннолетних детей
Малоимущие граждане, имеющие несовершеннолетних детей, зачастую находятся в затруднительной жизненной ситуации из-за недостатка средств для существования. Данное обстоятельство вызвано тем, что после рождения ребенка один из родителей вынужден не работать и осуществлять уход за ребенком. Государство старается поддерживать достойный уровень жизни, содействует удовлетворению потребностей слоев общества. Власть финансирует адресную помощь, сглаживает неравенство граждан, принимает активное участие в обеспечении материальными благами нуждающихся.
Внимание! В субъектах РФ исполнительной властью устанавливается величина прожиточного минимума. Для различных демографических групп населения установлен различный показатель, зависит от стоимости минимального набора товаров, необходимого для поддержания жизнедеятельности (потребительской корзины).
Назначение помощи
Решение органа соцзащиты о признании лица малоимущим и назначении пособия по уходу за ребенком выносится только после подачи заявления и необходимого комплекта документов. Справка (за прошедший период) о доходах трудоспособного гражданина подтверждает доход семьи. Заявление в социальную службу можно подать в простой или электронной форме. Обращаются непосредственно в социальную службу или в отделение МФЦ. Для получения статуса необходимо наличие фактов:
- среднедушевой доход семьи менее прожиточного минимума;
- трудоспособные члены семьи не работают по уважительной причине;
- совершеннолетние дети очно обучаются в образовательном учреждении;
- совместное проживание.
Важно! Сведения, представленные в заявлении и подтвержденные официальными документами, проверяются на чистоту и достоверность сотрудники соцзащиты.
Юридические лица и предприниматели несут ответственность за изготовление подложных документов, а заявитель — за использование (предоставление в органы соцзащиты).
Подложные документы не имеют юридической силы. В случае выявления фактов подделки, с целью приобретения прав и обязанностей, виновные лица будут привлечены к уголовной ответственности.
По истечении 10 дней принимается решение по заявлению гражданина. В особых случаях может быть проведена комиссионная проверка (дополнительная). К таким случаям относится проверка информации о доходах семьи (лица).
Внимание! В случае назначения проверки, заявитель должен быть уведомлен не позднее 10 дней с момента подачи заявления о назначении пособия (помощи).
В случае неправомерного отказа действия сотрудников соцзащиты возможно оспорить в судебном порядке.
Обратиться за ежемесячным пособием можно в период шестимесячного срока после исполнения ребенку полутора лет, однако можно и раньше. Если основания пропуска срока по обращению за пособием уважительные, районный отдел соцзащиты принимает решение о его восстановлении и начислении суммы.
Органом исполнительной власти утвержден список обстоятельств, подтверждающих уважительность пропуска срока обращения.
- Заболевание лица, препятствующее обращению (свыше 6 месяцев).
- Чрезвычайные обстоятельства, природные катаклизмы.
- Изменение места жительства.
- Смерть члена семьи.
- Факты, признанные судом уважительными.
Единовременное пособие на третьего ребенка
При рождении третьего ребенка с февраля 2019 года начисляется пособие в размере 17 479,73 рубля. Совместно с заявлением подаются документы:
- паспорт;
- свидетельство о рождении ребенка;
- справка о составе семьи.
Внимание! Выплачено пособие будет через 10 дней после подачи заявления с приложением документов. При немотивированном отказе в выплате, необходимо решение обжаловать в суде.
Расчет пособия
СзМ = ДЗ/КдГ, где:
СзМ — сумма зарплаты за месяц.
ДЗ — доход заработной платы за год. Премиальные выплаты не учитываются.
КдГ — число отработанных дней в году.
П = СзМ х КдМ, где:
П — размер пособия.
СзМ — сумма зарплаты за месяц.
КдМ — количество дней в трех месяцах (отработанных).
Важно! Начисленная сумма отпускного пособия не учитывается.
Сроки и механизм получения справки
Для объективного анализа финансового положения лица потребуется официальный документ о доходах. Правила и порядок оформления указанного документа утверждены Приказом №182н Министром Труда и соцзащиты России 30 апреля 2013 года. В приложении №2 Приказа и в ст. 62 ТК РФ регламентирован механизм предоставления сведений.
Работник (бывший работник) письменно обращается к руководству организации за официальными сведениями о заработной плате за предыдущие три месяца. Заинтересованное лицо может обратиться через представителя. Полномочия должны быть оформлены доверенностью (нотариально заверенной). В доверенности указаны полномочия на обращение в государственные и коммерческие организации.
Письменное заявление о выдаче справки регистрируется. Ему присваивается входящий номер. Руководитель знакомится с заявлением, проверяет полномочия представителя. Затем визирует документ и направляет в отдел бухгалтерии, начальнику отдела.
Внимание! По распоряжению непосредственного руководителя сотрудник бухгалтерии обязан незамедлительно приступить к составлению справки.
Сведения вносятся на основании данных отчетности, кассовых ордеров и официального учета. В течение трех дней заявителю должен быть выдан готовый документ, утвержденный главным бухгалтером и руководителем организации. При прекращении трудовых отношений работодатель обязан выдать указанную справку в день увольнения сотрудника. Если вручение документа не состоялось, работодатель уведомляет лицо о возможности получения справки лично или почтовым отправлением. При получении указания (в письменном виде), работодатель направляет справку заказным письмом по месту регистрации заинтересованного лица.
Справка может быть напечатана на пишущей машинке или распечатана на принтере, заполнена вручную шариковой ручкой (чернила должны быть черного или синего цвета).
Важно! Описки и опечатки, исправления, зачеркивания и подчистки в справке недопустимы. Такой документ орган социальной защиты не примет. Визирующие подписи должны быть с расшифровкой и с указанием должности лица.
Работнику выдается справка о его доходах в обязательном порядке, без запроса, при увольнении.
Составленная справка о доходах, утвержденная руководством, заверяется печатью организации (при наличии) в нижней части справки в левом углу. Копия образца оттиска печати хранится в налоговой инспекции.
Важные сведения и подписи не прикрываются печатью. Если в организации отсутствует печать, вместе со справкой выдаются копии документов:
- документ о праве подписания справки лицом без доверенности;
- доверенность от имени организации.
- паспорт, удостоверение;
- документ, удостоверяющий регистрацию в качестве индивидуального предпринимателя (свидетельство).
Важно! Все приложенные документы должны быть надлежащим образом заверены.
В справке указываются такие данные.
- Официальное название организации.
- Реквизиты, адрес, номера телефонов.
- Дата составления.
- Исходящий номер.
- Наименование документа.
- Данные о личности, кому выдается документ. Полностью указываются фамилия, имя и отчество, дата рождения, номер удостоверяющего документа, адрес регистрации лица (место проживания).
- Период осуществления трудовых или гражданско-правовых отношений.
- Занимаемая должность, срок заключенного трудового договора (период осуществления деятельности в организации).
- Сумма цифрами и прописью начисленного заработка за предшествующие три месяца.
- Расшифровка по месяцам сумм, а именно год, месяц и соответствующая начисленная заработная плата.
- Удержание отчислений за каждый месяц (сумма).
- Число отработанных дней в каждом месяце.
- Куда предоставляется справка.
Справку о доходах можно составить с использованием компьютерной технологии с применением программы С1.
Пример заполнения:
В меню “Операции” необходимо перейти в подменю “Документы”. В разделе “Информация о доходах”, “Перевод физическим лицам”, “Заполнить” — заполняется форма документа. Когда сведения занесены и справка сформирована, ее надо распечатать.
Справка о доходах для индивидуального предпринимателя
Самозанятое население, ведущее индивидуальную предпринимательскую деятельность, может применять систему налогообложения. В зависимости от порядка отчетности перед налоговой инспекцией предприниматель может подтвердить свой доход за предшествующий год:
- ОСН — общая система. В отдел соцзащиты подается декларация 3НДФЛ (в копии) за предыдущий год;
- УСН — упрощенная система и ЕСХН — единый сельхозналог. Предоставление копии отчетности за предыдущий год.
Важно! Указанные документы в качестве справки о доходах за предыдущие три месяца в орган соцзащиты не сдают.
За предшествующие три месяца полученные денежные суммы подтвердить смогут предприниматели, работающие по лицензии (патентная система), так как они ведут ежемесячный учет доходов в главной книге учета.
Важно! Индивидуальный предприниматель выдает справку о доходах сам себе на основании выписок по банковским счетам.
В справке указываются:
- регистрационные сведения о предпринимателе, дата исходящий номер;
- дата постановки на учет в отделении налогового органа;
- период предпринимательской деятельности;
- сведения общей суммы дохода за три предшествующих месяца;
- данные по месяцам о суммах личного дохода (можно отобразить в виде таблицы: год, месяц, сумма).
Срок действия полученной справки не определен законодателем. Но для анализа доходов заявителя за три месяца и признания его малоимущим документ должен фиксировать финансовое положение за предшествующий период до получения справки. Срок действия справки составляет один месяц. Получение документа подтверждается распиской заявителя, сведения о выдаче вносятся в книгу по документообороту.
Важно! Если организация прекратила свою деятельность, сведения о доходах получают в налоговой инспекции. Лицо, состоящее на учете по безработице, запрашивает информацию в центре по трудоустройству. Студенты — в учебном заведении. Пенсионеры — в отделениях ПФР.
Доход семьи
Правилами установлен учет денежных поступлений в бюджет семьи за три предыдущих месяца.
Доход семьи формируется из совокупности всех денежных поступлений в бюджет семьи заявителя. Статус малоимущего необходимо подтверждать каждые три месяца, поэтому сведения в указанном документе обновляются каждый квартал.
Дс = СовД/Кч, где:
Дс — доход семьи (среднедушевой).
СовД — совокупный доход всех членов семьи за три предыдущих (до подачи заявления) месяца.
Кч — количество всех членов семьи, совместно проживающих.
Дс< Пм
Пм — прожиточный уровень на расчетный период.
В соответствии с СК РФ (ст. 14 Семейного кодекса РФ) близкими родственниками являются супруги, родители и дети. Остальные лица, проживающие совместно, членами семьи признаются по решению суда.
При определении общего дохода учитываются все поступления средств (в натуральном и денежном выражении).
- Выплаты, произведенные по системе оплаты труда. Расчет среднего заработка производится на основании учтенных данных.
- Компенсации, надбавки, пособия и стипендии.
- Социальные отчисления и помощь.
- Страховые выплаты.
- Любой доход от имущества (продажа и аренда).
- Денежное довольствие.
- Доход по контрактам и полученный от предпринимательской деятельности.
- Доход, полученный по алиментным обязательствам.
- Проценты по вкладам в финансовых учреждениях.
- Предоставленные безвозмездно или по наследству финансовые средства.
- Льготы и государственная (в том числе медицинская) помощь, предоставленные в порядке поддержки, выраженные в денежной форме.
- Доходы по ценным бумагам.
Важно! Утратило силу Постановление Правительства России №213 (11.04.2003 г.). Расчет среднего заработка, в настоящее время производится на основании Порядка, утвержденного Постановлением Правительства России №922 (24.12.2007 г.).
Сумма перечисленных алиментов третьим лицам исключается их общего дохода семьи.
Правовое и информационное обеспечение
Номер закона | Название, примечания |
---|---|
ФЗ-255 (29.12.2006 г.) | «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством» |
Приказ Минтруда России от 30.04.2013 N 182н | «Об утверждении формы и порядка выдачи справки о сумме заработной платы, иных выплат и вознаграждений за два календарных года, предшествующих году прекращения работы (службы, иной деятельности) или году обращения за справкой о сумме заработной платы, иных выплат и вознаграждений...» |
Постановление Правительства РФ от 20 августа 2003 г. N 512 | «О перечне видов доходов, учитываемых при расчете среднедушевого дохода семьи и дохода одиноко проживающего гражданина для оказания им государственной социальной помощи". В нем утвержден список видов дохода, которые в совокупности учитываются при признании лица малоимущим и оказании ему социальной помощи. |
ФЗ-44 (05.04.2003 г.) | "О порядке учета доходов и расчета среднедушевого дохода семьи и дохода одиноко проживающего гражданина для признания их малоимущими и оказания им государственной социальной помощи" |
ФЗ-178 (17.07.1999 г., последняя редакция от 01.04.2019 г.) | "О государственной социальной помощи”. |
О ЕГИССО
Информационный ресурс создан по инициативе ПФР, который является оператором. Пенсионный фонд обеспечивает бесперебойную работу регулирует процесс внесения сведений в систему, обмен информацией. Оператор определяет объем необходимых данных в работе, вид электронных носителей.
В Единой системе (интернет-портал социального обеспечения граждан) государство размещает всю информацию по принятым решениям о предоставлении помощи, пособий, которую возможно получить по запросу в электронной форме. Система имеет доступ к сведениям, размещенным в территориальных, государственных базах данных, к информации, хранящейся в организациях и структурах, которые оказывают социальную помощь.
Единая система выполняет задачи:
- формирует общую информационную базу данных по предоставленным услугам и помощи;
- идентифицирует получателей социальной поддержки по категориям;
- предоставляет информационные и правовые услуги;
- осуществляет контроль качества и объема предоставленных услуг населению.
Включает информацию:
- о лице, которому в рамках социальной помощи, предоставлены услуги;
- персональные сведения о мерах социальной поддержки;
- сведения об организациях, которые осуществили социальные начисления;
- правовые основы, в рамках которых осуществляется государственная социальная политика;
- сведения о мерах социальной поддержки на региональном уровне;
- о ресурсах, где размещены сведения о предоставленной помощи гражданам.
Регулируется функционирование и объем информационного ресурса Единой базы данных Правительством России. Сведения по запросам предоставляются в соответствии с ФЗ №152 (27.07.2006 г.) о персональных данных.
Сведения, представляющие тайну (государственную или личную) не включаются в Единую систему:
- тайна усыновления;
- тайна медицинского диагноза;
- государственная и коммерческая тайна.
Внимание! Новые технологии, внедрение интеллектуальных систем в жизнь значительно повышает эффективность, скорость решения проблем, информативность населения.
Часто задаваемые вопросы
Вопрос: Работала в ООО “Пивоваренный завод”. С 21 апреля 2019 года я уволена. Какой период указывается в справке с данными о зарплате?
Ответ: В справке предоставляются сведения о заработке с 01 января по последнее число марта.
Вопрос: Сыну исполнится 31 декабря 2019 года 18 лет. Разъясните, когда наступает совершеннолетие?
Ответ: Ребенок становится совершеннолетним не в свой день рождения, а по его истечении, на следующий день.
Вопрос: Отношусь к категории малоимущих граждан. Необходимо подтвердить статус, предоставить справку о доходах. Фактически проживаю по адресу отличному от регистрации. В справке должно быть указано место пребывания или регистрации?
Ответ: В документе указывается место регистрации лица на дату составления. Если гражданин временно зарегистрирован — адрес указывается в скобках. Указать место фактического пребывания необходимо в случае отсутствия какой-либо регистрации.
Вопрос: Являются ли доходом суммы, которые я получил при участии в избирательной комиссии?
Ответ: Указанные суммы денежных средств необходимо включить в доход бюджета семьи. Дополнительно указывают все финансовые поступления в любой форме (наличной или безналичной).
Вопрос: Заработную плату муж получал в иностранной валюте. Как правильно надо указывать в справке сумму? Если сведения о доходе фиксируются в рублях, то по какому курсу конвертировать?
Ответ: Доход указывается в российских рублях на дату составления справки. Иностранную валюту переводят в национальную по официальному курсу ЦБ РФ, который является общедоступным. Достаточно воспользоваться ссылкой: http://www.cbr.ru/currency_base/daily/.
Вопрос: У меня имеются акции общества, как они учитываются в сумме дохода?
Ответ: Акции относятся к категории эмиссионных ценных бумаг. В разделе указывается общая рыночная цена. Если приобретение в иностранной валюте, указывать следует эквивалент в российских рублях по официальному курсу ЦБ РФ.
Вопрос: Как оцениваются объекты имущественного характера?
Ответ: Для оценки материального положения лица указываются все движимые и недвижимые объекты. Они оцениваются по рыночной стоимости.
Вопрос: Мы с семьей проживаем и зарегистрированы совместно с родителями жены. Надо ли указывать размер пенсии тещи и тестя? Будет ли учитываться стоимость квартиры, которая находится в собственности у тестя, при определении семьи как малообеспеченной?
Ответ: Родители жены являются членами Вашей семьи. Необходимо указывать доход всех совместно проживающих. Учитываться будут квартира в денежном эквиваленте и пенсии родителей.
Вопрос: Зарегистрирована с семьей в квартире моей мамы. Мама тоже имеет регистрацию в квартире. Однако мы не проживаем вместе, снимаем квартиру в другом районе. Мы имеем свой семейный бюджет, питаемся раздельно от мамы, общих вещей и предметов бытового обслуживания не имеем. Как доказать, что моя мама не является членом моей семьи?
Ответ: Формально Ваша мама будет являться членом семьи, пока имеется регистрация по одному месту жительства. Вы можете в судебном порядке установить юридический факт отсутствия семейных отношений. Все указанные обстоятельства необходимо доказать. Доказательства должны быть представлены в достаточном объеме. Можете в суд пригласить свидетелей, представить справки. Если Вам затруднительно получить тот или иной документ из официального органа, письменно обратитесь к судье с просьбой о судебном запросе. Обоснуйте просьбу фактом отказа в предоставлении Вам документов и невозможностью получить доказательство самостоятельно иным способом.
Вопрос: Укажите, какой срок действия справки о доходах за три месяца?
Ответ: Если Вам необходимо представить сведения именно за указанный период, то срок предъявления неограничен. Но справка представляется в отделение соцзащиты каждые три месяца для подтверждения обеспеченности лица за конкретный период и для отнесения семьи к категории малоимущих. Поэтому потребуется все сведения о заработке обновлять. Справка за прошедшие три месяца актуальна только в течение последующего месяца.
Вопрос: Будет ли учитываться в справочных данных факт уплаты алиментов ребенку от первого брака?
Ответ: Факт перечисления алиментов должен быть учтен при определении дохода за три месяца. В справке указывают выплаты отдельной строкой и вычитают из итоговой суммы.
Вопрос: Пособие мне выдали по беременности и родам в размере 45 000 рублей. Отпуск (декретный) продолжался 140 дней. Получила зарплату за неполный календарный месяц (10 дней) до декретного отпуска. В отдел соцзащиты подала заявление с документами, в том числе, вместе со справкой о доходах за три месяца для получения пособия. Какое пособие выплатят, если во втором месяце 31 день, а в третьем 30 календарных дней?
Ответ: Расчет производится в следующем порядке:
За отработанный период (10 дней последнего месяца): 45 000/140 х 10 = 3214,28 рубля.
За второй месяц: 45 000/140 х 31 = 9 964, 28 рубля. (31 день).
За третий месяц: 45 000/140 х 30 = 9642, 85 рубля (30 дней).
Сумма меняется в зависимости от числа календарных дней в отработанном месяце.
Вопрос: Подала заявление на выплату пособия и дополнительные документы, прошло два месяца, а выплат нет. С чем связана задержка в начислении?
Ответ: Обратитесь письменно за разъяснением в организацию, куда обращались за пособием. Возможно, возникла необходимость дополнить пакет приложений к заявлению. Пособие должно быть перечислено в десятидневный срок с момента обращения. Если разъяснения из организации не последуют или будут предоставлены не по существу, обращайтесь в прокуратуру с жалобой.
Государство поддерживает незащищенные слои населения, такие как многодетные, малообеспеченные семьи с детьми. Для них существует отдельный вид государственной поддержки — пособия, единовременные выплаты. Работодатели обязаны оказывать содействие в получении указанной помощи и предоставлять все сведения в короткие сроки.
Здравствуйте. не подскажете есть ли выход?последние3 месяца нигде не работал, от слова вообще нигде. в соц защите нужна справка, что я нигде не работал, как быть в такой ситуации?