Дисциплинарная ответственность за земельные правонарушения: виды земельных нарушений и положенные взыскания

Земельные правонарушения регулируются Земельным кодексом РФ. В зависимости от степени тяжести и формы проступка, данные правонарушения делятся на административные, дисциплинарные, государственно-правовые и уголовные. Уголовные преступления относятся к разряду наиболее тяжелых и включают в себя как загрязнение земель, так и заключение незаконных сделок. Дисциплинарные правонарушения напрямую связаны с предприятиями, которые осуществляют работы на земельном участке и несут ответственность за свою деятельность перед законом. О том, какая дисциплинарная ответственность ожидает нарушителей за земельные правонарушения рассказываем далее.

Дисциплинарная ответственность за земельные правонарушения

Что такое земельное правонарушение

Перед тем, как рассматривать варианты ответственности за земельные правонарушения, хотелось бы разобраться в самих правонарушениях и их видах подробнее. Итак, под земельными правонарушениями подразумеваются поступки (или наоборот бездействие) лица, которые приводят к нерациональному использованию земельных ресурсов. Нерациональность приводит к следующим последствиям:

• неразумное использование земли приводит к ее уменьшению земельных ресурсов или их полному уничтожению;
• противоправные действия лица приводят к тому, что собственники земли теряют возможность пользоваться ей, руководствуясь своими интересами;
• действия лица противоречат законодательству РФ, а именно Земельному кодексу РФ, который содержит в себе правила пользования земельными участками.

В основе Земельного права лежит Земельный кодекс РФ

О том, какие главные принципы лежат в основании Земельного права можно прочесть ниже.

Основные принципы земельного права

Каждое земельное правонарушение включает в себя четыре обязательных элемента.

Таблица 1. Элементы земельного правонарушения

Классификация правонарушений

Существуют различные варианты классификаций земельный правонарушений – в зависимости от критерия, которому уделяется внимания. Сегодня мы упомянем три критерия, такие как:

• вред, наносимый окружающей среде;
• степень общественной опасности;
• вид ответственности, с которым столкнется правонарушитель.

Разные земельные правонарушения представляют разную степень опасности для общества и экологии

В зависимости от ущерба, который правонарушитель нанесет природе, выделяют следующие нарушения:

• нарушения, которые препятствуют рациональному использованию земельных ресурсов или делают невозможным осуществление интересов собственников данного участка;
• нарушения, основной для которых выступает нанесение ущерба экологии. Проступки такого типа затрагивают сразу два кодекса – земельный и экологический.

По тому негативному влиянию, какое нарушение оказывает на общественную безопасность, нарушения делятся на две категории:

• преступление (соответственно, преступнику будет предъявлено наказание в соответствии с Уголовным кодексом);
• проступок (в зависимости от конкретной ситуации, правонарушитель будет наказан в соответствии с гражданским, дисциплинарным или административным кодексами).

За загрязнение земель полагается уголовная ответственность

По типу ответственности, который ожидает правонарушителя, противоправные манипуляции с землей поделены на:

• уголовное преступление;
• административное правонарушение;
• дисциплинарное правонарушение;
• гражданско-правовое нарушение.

О каждом из проступков, указанных выше, мы и поговорим в следующих главах.

Административный проступок

К противозаконным действиям, относящимся к административной сфере и затрагивающих земельный кодекс, относятся следующие:

• проступки, нарушающие правила пользования участками: 1) отказ лица от придания земле надлежащего состояния, которое необходимо для полноценного использования ее ресурсов; 2) использование участка, не согласующееся с его прямым назначением; 3) игнорирование мероприятий, которые способствуют восстановлению почвы и сохранению растительности;
  

  Земельный участок должен поддерживаться собственником в надлежащем виде

• проступки, совершаемые в контексте экологии и предполагающие посягательство на природные объекта: 1) некорректное применение пестицидов и агрохимикатов; 2) повреждение почвы в результате необдуманных действий; 3) закрытие определенных земельных участок от юрлиц или физлиц или же несанкционированное ограничение их использования;
• проступки, ограничивающие право собственности какого-либо лица на земельный участок: 1) занятие земли в отсутствии прав на нее; 2) пренебрежение межевыми знаками (их удаление); 3) несанкционированное застраивание участка с полезными ископаемыми; 4) неоговоренная переуступка права пользования участком;
• проступки, нарушающие порядок управления землей: 1) отказ от рассмотрения ходатайств о предоставлении земель; 2) отказ от госрегистрации прав на недвижимость или осуществления сделок с недвижимостью.
  

  Бланк ходатайства о предоставлении  земельного участка

К сожалению, все проступки, упомянутые выше, не сосредоточены в одной главе Кодекса об административных правонарушениях и располагаются в разных главах. Более того, административная ответственность может наступить не только в результате нарушения КоАП, но и при пренебрежении законами субъектов РФ. Данные законы включают в себя два вида наказаний:

• вынесение предупреждения;
• штрафование.

Дисциплинарный проступок

Дисциплинарные правонарушения непосредственно затрагивают трудовую деятельность субъектов правонарушения. Проступки, совершенные в дисциплинарной сфере, нередко расцениваются в качестве административных – они менее вредоносны, чем проступки, затрагивающие финансовые вопросы.

Причиной дисциплинарного проступка может послужить неправильное использование с/х техники

Дисциплинарному наказанию могут быть подвержены те должностные лица, которые во время исполнения своих обязанностей превысили свои полномочия, что и привело к нарушениям. При определении степени ответственности, противоправные действия нарушителя анализируются как с точки зрения земельного прав, так и трудового.

Субъектами дисциплинарного правонарушения могут быть следующие учреждения:

• предприятие, а также его работники (в том случае, если ответственность этих служащих была распределена в порядке подчиненности);
• учреждение, а также его работники (при делении ответственности в порядке подчинения);
• организация/фирма, занимающаяся производством.

Субъектом земельного правонарушения являются предприятия, осуществляющие работы на данном участке

Как правило, учреждения, деятельность которых может привести к данному типу правонарушений, связаны со следующими областями:

• промышленное производство;
• сельскохозяйственные работы;
• строительные работы.

При этом уважительной причиной для наказания организации является ухудшение экологии на той территории, на которой работники ведут активную деятельность.

Справка. Дисциплинарная ответственность наступает только в том случае, если замеченные нарушения имели место в рабочее время.

Дисциплинарное нарушение будет засчитано в том случае, если оно произошло в рабочие часы

Виды взысканий

Законодательство предусматривает несколько типов дисциплинарных взысканий – в зависимости от конкретных обстоятельств, в которых произошло правонарушение. Среди наиболее распространенных вариантов ответственности перед законом отметим следующие:

• вынесение замечания (того лица, по вине которого произошло нарушение);
• уменьшение зарплаты;
• понижение в должности;
• вынесение выговора/строгого выговора;
• лишение премии.

Сотрудник, по вине которого произошло нарушение, может быть понижен в должности или лишен премии

Для того, чтобы наказать виновного, администрация организации издает соответствующий указ, в котором описывается степень ответственности нарушителя и последствия. Если противоправные действия работника нанесли организации материальный ущерб, то он также может столкнуться и с материальной ответственностью.

Уголовное преступление

Проступок, связанный с нарушением Земельного кодекса, может быть признать преступлением в двух случаях:

• если в результате своих неосторожных действий лицо нанесло существенный вред земельному участку и поспособствовало его загрязнению;
• если лицо осуществляло регистрирование сделок с землей втайне от государства.

Нелегальные сделки с земельными участками относятся к числу уголовных преступлений

Именно эти два случая на данный момент числятся в Уголовном кодексе РФ. Следует заметить, что ранее УК содержал более количество статей, связанных с незаконным использованием земель, однако в последние годы выявляется тенденция декриминализации некоторых проступков.

Загрязнение

Загрязнение природной среды может возникнуть по ряду различных причин – разлив контейнеров с нефтью, разрыв нефтепровода и другие локальные катастрофы, чье влияние сложно переоценить. Такие последствия часто возникают в результате неаккуратного проведения хозяйственных работ, в процессе которых не было уделено должное время технике безопасности. В результате интоксикации, земельные участки могут стать недоступны для использования на месяцы, а иногда и на годы.

Загрязнение нефтепродуктами может привести к долгоиграющим негативным последствиям

Незаконные операции

К числу незаконных операций с земельным участком, на которые распространяется уголовная ответственность, можно отнести следующие:

• регистрация сделок, не поддерживаемых государством и осуществляющихся вне его контроля;
• умышленное искажение данных, передаваемых в госкадастр недвижимости;
• уменьшение величины платежей за участок.

При вынесении приговора особое внимание уделяется субъективной составляющей правонарушения. Наибольшая ответственность распространяется на тех лиц, которые искажали данные и скрывали сделки в корыстных целях. Если же сотрудники вносили ошибочную информацию в силу недостаточной квалификации, они не могут быть судимы по правилам УК.

Регистрация земельных участок должна происходить под надзором государства

Среди лиц, которые потенциально могут быть заинтересованы в данном типе правонарушений следует выделить:

• госрегистраторов;
• должностных лиц Росреестра;
• должностных лиц ФНС.

Видео: Санкции за нарушение земельного законодательства