Ответственность за нарушение лесного законодательства: административная и уголовная ответственность

Наталья Новикова Статью опубликовал:
Обновлено: 05.07.2019

Лес – природная ценность, которую обязано защищать, как государство в целом, так и граждане страны. Это обязательство зафиксировано внушительным количеством нормативно-правовых актов. Ответственность за нарушение лесного законодательства выражена различными наказаниями, довольно жесткими, поэтому, нарушитель рискует попасть в серьезные неприятности, не соблюдая установленные на государственном уровне правила. В этой статье мы более конкретно поговорим о последствиях, ожидающих «лесных» преступников.

Ответственность за нарушение лесного законодательства

Ответственность за нарушение лесного законодательства

Законодательное регулирование вопроса

Основным нормативно-правовым сводом правил, отображающим государственную позицию, сформировавшуюся относительно интересующего нас вопроса, является ЛК РФ – Лесной кодекс страны. Так, прочитав его, можно получить сведения о:

  • принципах, реализующихся в сфере управления лесными хозяйствами России;
  • нормативной базе, действующей в отношении проверок, необходимых для оценки пользования лесными участками;
  • принципах привлечения к ответственности преступников, нарушивших положение кодекса.

Однако, просим вас обратить пристальное внимание на тот факт, что не только нормативная база Лесного кодекса регулирует вопрос о наказаниях. Какие еще документы могут стать участниками данного процесса, узнаем далее в таблице.

Таблица 1. Нормативно-правовые акты задействованные в процедуре определения наказания за нарушение лесного законодательства

Нормативно-правовой акт Как используется
Кодекс об административных правонарушениях Российской Федерации

Кодекс об административных правонарушениях Российской Федерации

Так, например, преступления, совершенные в этой области, могут быть отнесены к разряду административных. Как следствие, определять законную меру взыскания для преступника инстанции судебной власти будут уже согласно Кодексу об административных правонарушениях.
Уголовный кодекс России

Уголовный кодекс России

При условии, что преступление против российских лесов будет отнесено к рангу тяжких или особенно тяжких, то регулировать последствия оного станут уже с использованием Уголовного Кодекса.
Гражданский кодекс Российской Федерации

Гражданский кодекс Российской Федерации

Этим документом также оговариваются случаи, в которых имеет место наступление ответственности за нарушение лесного законодательства.
Федеральный закон № 294-ФЗ

Федеральный закон № 294-ФЗ

В данном акте, действующем на территории всей страны, содержится правовая база, использование которой осуществляется для организации проверок по интересующему нас вопросу в отношении:
  • индивидуальных предпринимателей;
  • организаций, действующих в правовой форме юридического лица.
  • Лесной кодекс РФ

    Лесной кодекс РФ

    Непосредственно лесным кодексом оговариваются такие нюансы, как:
  • перечень мероприятий, направленный на защиту лесных богатств страны;
  • обязательное определение наказаний лицам, осуществившим в лесу какие-либо противоправные действия, нанесшие природному массиву ущерб.

    Также кодекс устанавливает, что как по всей стране, так и в отдельных ее субъектах, охраной леса должны заниматься соответствующие властные структуры, или государственные учреждения, специально данными структурами организованные.
  • Лесной кодекс Российской Федерации

    В интересующем нас акте сказано, что заниматься лесным надзором имеют право только лица, занимающие соответствующие государственные должности, уполномоченные на то учреждениями, на базе которых решается проблема обращения с лесами.

    ЛК РФ Статья 1. Основные принципы лесного законодательства

    ЛК РФ Статья 1. Основные принципы лесного законодательства

    Хотим отметить, что лицо, занимающееся защитой леса, награждается действительно большими полномочиями в этом отношении. Так, лесной инспектор имеет законное право на следующее:

    • ношение служебного оружия;
    • проведение задержания преступников;
    • изъятия для дальнейшего разбирательства средств, которые использовались в процессе совершения правонарушения, даже если в роли данного средства выступает, например, автомобиль.

    Кроме того, инспекторы обозначенного государственного подразделения могут и должны привлекать преступников к ответственности административного плана.

    Впоследствии, они передают виновных в нарушении законодательства под суд, попутно фиксируя все совершенные противоправные деяния в специализированном акте.

    Существует специализированный лесной дозор, отслеживающий соблюдение законодательства в области защиты лесов непосредственно в ходе проведения рейдов по защищаемым территориям

    Существует специализированный лесной дозор, отслеживающий соблюдение законодательства в области защиты лесов непосредственно в ходе проведения рейдов по защищаемым территориям

    Предполагается, что в данном документе содержатся сведения относительно следующих вопросов:

    • содержания нарушения;
    • гражданине, который совершил противоправное деяние;
    • точном времени, в которое произошло преследуемое по закону событие.

    В некоторых ситуациях уже после того, как был составлен интересующий нас акт, инспектор выдаст предписание относительно устранения нарушений в отношении законодательства, защищающего лесные массивы страны.

    В документе также обязательно указываются:

    • пункты законодательных актов, которые не были соблюдены лицом;
    • мероприятия, которые необходимо будет провести, чтобы компенсировать нанесенный природе вред;
    • сроки, в которые нужно уложиться с компенсацией вреда.
    Частная заготовка дров является незаконной

    Частная заготовка дров является незаконной

    Должностное лицо, выдавшее предписание, имеет обязательства по четкому контролю выполнения указанных в постановлении действий в положенный срок.

    Если по предписанию не было получено положительного ответа, в такой ситуации преступник привлекается к ответственности согласно Кодексу об административных правонарушениях. В этом случае он, что наиболее вероятно, получит предписание об уплате денежного штрафа, и вынужден будет выложить обозначенную сумму средств из собственного кошелька.

    Пристальное внимание в Лесном кодексе уделяется лесному надзору в области предупреждения возникновения пожаров в зеленых насаждениях или естественных лесах. Мало того, что маленькое возгорание может обернуться уничтожением всего леса, так оно еще и часто перерастает в масштабное бедствие.

    Особенно актуален данный вопрос в летний период, когда с леса огонь может перекинуться и на жилые районы. В целях предупреждения и предотвращения пожаров, установлен перечень обязательных к проведению мероприятий, представленных в основном контрольными рейдами, проводимыми по лесным участкам.

    Уничтожение лесов людскими силами идет довольно успешно: заготавливаются дрова, не гасятся костры, нарушается подстилка

    Уничтожение лесов людскими силами идет довольно успешно: заготавливаются дрова, не гасятся костры, нарушается подстилка

    Еще одной превентивной мерой, конечной целью которой является защита лесных массивов страны, является создание реестра арендаторов лесных участков, коим присужден статус недобросовестных. Если какое-либо лицо в данном списке оказалось, нет уже никакой надежды на повторное получение им прав пользованием лесом.

    Также интересующий нас документ довольно четко обозначает принципы, применяемые относительно вопроса назначения какой-либо ответственности за нарушения кодекса.

    1. Так, в первую очередь, гражданин, который обрел статус правонарушителя, не имеет возможности уклониться от ответственности за нарушение положений кодекса. При рассмотрении обстоятельств, при которых совершалось преступление, определяется, какой правовой документ обозначит для него наказание, а именно:
      • КоАП РФ;
      • УК РФ и т.д.
    2. Второй пункт подразумевает обязательную конфискацию материалов, заготовка коих произведена нарушителем в лесу. Данное правило относится не только к деревьям, но также и прочим ресурсам, например:
      • мху;
      • травам и т.д.
    3. В-третьих подразумевается, что виновник должен в обязательном порядке окупить нанесенный им ущерб из собственного кармана. То, в каком объеме, виде и форме будет произведено возмещение, решается на государственном уровне.
    Все, что незаконно заготавливается в лесу, подлежит обязательной конфискации со стороны должностных лиц

    Все, что незаконно заготавливается в лесу, подлежит обязательной конфискации со стороны должностных лиц

    Гражданские последствия

    Ответственность гражданско-правового характера в случаях, когда имело место быть нарушение законодательства в области обращения с лесами, оговаривается непосредственно в договоре между государственными органами или муниципальным образованием, которые передают лесной участок, и субъектом, его принимающим.

    Варианта, при котором не может оформляться договор на пользование лесной территорией, не существует, за исключением тех случаев, которые преследуются по закону.

    Приобретение какого-либо отрезка лесополос может быть произведено согласно:

    • договору о купле-продаже;
    • договору об аренде (в этом случае право собственности будет носить временный характер).

    Кроме того, арендатор может, в конечном счете, передать полученный участок в субаренду, что не запрещается законом, если соблюдены все сопутствующие правила.

    Право пользованием участком должно оговариваться и присуждать официально, будь то покупка, аренда или субаренда

    Право пользованием участком должно оговариваться и присуждать официально, будь то покупка, аренда или субаренда

    Как только один из пунктов договора нарушен, наступают основания для вменения гражданской ответственности. Чтобы привлечь в этом случае преступника в суд, организовав для него полагающиеся наказания, необходимо обратиться в искомую инстанцию с соответствующим исковым заявлением.

    Законодательные акты нашей страны предусматривают также ряд ситуаций, в рамках которых лицо, будь то хоть собственник, хоть арендатор, может потерять все права на владение лесом.

    Так, наступление оснований для расторжения ранее заключенных договоренностей наступает:

    • когда нарушается регламент, установленный в области эксплуатации лесных массивов, а также проектов, в рамках которых осваиваются лесные территории;
    • при неисполнении закона, действующего в области охраны лесных участков от пожаров;
    • при отказе от соблюдения обязательных требований по протекции лесных территорий;
    • при допущении попустительских действий в рамках вопроса о загрязнении лесов;
    • при невыполнении обязательств, направленных на воспроизводство лесных массивов;
    • при использовании имуществом, в ходе которого допускались неоднократные правонарушения;
    • при отказе от уплаты аренды.
    Перечень правонарушений в области лесного законодательства весьма обширен

    Перечень правонарушений в области лесного законодательства весьма обширен

    Административная ответственность

    При условии, если совершенное лицом преступление классифицировано, как административное, виновное в нем лицо обязано будет понести в качестве последствий определенные решения.

    В этом случае, регулировать их и определять будет КоАП РФ. Чаще всего назначается виновнику взыскание солидного штрафа, но в некоторых случаях имеет место быть также дисквалификация или приостановление деятельности организации.

    Особенностью административного взыскания является то, что подвергнуться определенной кодексом мере пресечения может также и государственный орган, в лице его представителя, оказавшегося правонарушителем.

    Административные наказания обычно представлены штрафом, но могут обернуться и трудовыми санкциями

    Административные наказания обычно представлены штрафом, но могут обернуться и трудовыми санкциями

    Решение относительно назначения той или иной меры ответственности будет принято судьей, рассматривающим дело. Далее в таблице вы можете изучить наиболее часто применяемые в области защиты лесов статьи.

    Таблица 1. Наказания за нарушение лесного законодательства в КоАП

    Законодательная нормаПравонарушениеМера взыскания (1 – для обычных граждан; 2 – для должностных лиц; 3 – для юридических лиц)
    Статья Кодекса об Административных правонарушениях № 7, пункт 9Занятие участка и дальнейшее его использование без получения соответствующего разрешенияМера взыскания представлена штрафом:
  • гражданам от 10 до 50 тысяч рублей;
  • должностным лицам от 50 до 100 тысяч;
  • юридическим лицам от 200 до 300 тысяч рублей.
  • Статья Кодекса об Административных правонарушениях № 7, пункт 10Самовольная передача в пользование лесного участка, либо несанкционированный обмен оными Штраф:
  • от 500 до 1 000 рублей;
  • от 1 000 до 2 000 рублей;
  • от 10 000 до 20 000 рублей.
  • Статья Кодекса об Административных правонарушениях № 8, пункт 12Неправильное использование лесных участков, располагающихся в непосредственной близи от водных объектовШтраф:
  • от 3 до 5 тысяч рублей;
  • от 40 до 50 тысяч рублей;
  • от 200 до 300 тысяч рублей.

    В последнем случае возможен также временный запрет на ведение деятельности, срок которого составит 90 дней.
  • Статья Кодекса об Административных правонарушениях № 8, пункт 24Нелегитимное предоставление прав на участокПрименяется только для должностных лиц. Штраф составляет от 20 до 30 тысяч рублей.
    Статья Кодекса об Административных правонарушениях № 8, пункт 25Незаконные лесозаготовкиШтраф:
  • гражданам от 1 до 3 тысяч рублей;
  • должностным лицам от 10 до 30 тысяч рублей;
  • юридическим лицам от 50 до 100 тысяч.
  • Статья Кодекса об Административных правонарушениях № 8, пункт 25Нарушение норм, регулирующих процедуру вырубки лесаШтраф:
  • от 800 до 2 000 рублей;
  • от 5 до 10 тысяч;
  • от 40 до 80 тысяч.

  • Статья Кодекса об Административных правонарушениях № 8, пункт 25Нарушение договоров, заключенных с дальнейшей целью использования лесного участкаШтраф:
  • от 800 до 2 000 рублей;
  • от 5 до 10 тысяч;
  • от 40 до 80 тысяч.

  • Статья Кодекса об Административных правонарушениях № 8, пункт 25Несоблюдение правил добычи древесной живицы, а также трав лекарственного типаШтраф:
  • от 200 до 500 рублей;
  • от 500 до 1 000 рублей;
  • от 5 до 10 тысяч.
  • Статья Кодекса об Административных правонарушениях № 8, пункт 26Несанкционированный сенокос в лесу или выпас скота Штраф:
  • от 200 до 500 рублей;
  • от 500 до 1 000 рублей;
  • от 5 до 10 тысяч.
  • Статья Кодекса об Административных правонарушениях № 8, пункт 26Несанкционированная заготовка мха, порча лесной подстилки Штраф:
  • от 500 до 1 000 рублей;
  • от 1 000 до 2 000 рублей;
  • от 10 до 20 тысяч.
  • Представленный выше перечень – далеко не все преступления в области лесного законодательства, подлежащие пресечению с точки зрения КоАП.

    Меры КоАП соответствуют преступлению

    Меры КоАП соответствуют преступлению

    Тем не менее, по представленному в таблице описанию можно понять, что чем преступление, совершенное гражданином, будет серьезнее, тем весомее и последует за ним наказание.

    В некоторых случаях штрафы, присуждаемые правонарушителям, могут достигать миллиона российских рублей.

    Уголовная ответственность

    Помимо последствий административного характера, за нарушения в области лесного законодательства может быть назначена и уголовная ответственность. В этом случае, наказание для лица, совершившего противоправное деяние, будет определяться согласно нормам Уголовного Кодекс а страны. Как вы можете понять, именно уголовные наказания являются в разрезе правовой системы наиболее существенными.

    Уголовный Кодекс нашей страны предлагает на рассмотрение три статьи, имеющие отношение к рассматриваемому нами вопросу:

    • №260;
    • №261;
    • №262.
    Уголовное наказание так же применяется для нарушителей Лесного законодательства

    Уголовное наказание так же применяется для нарушителей Лесного законодательства

    Таблица 3. Содержание обозначенных статей Уголовного Кодекса страны

    СтатьяСодержание
    Статья 260 УК РФДанной статьей определяется наказание, назначающееся за проведение несанкционированной врубки.

    Подразумевается, что преступление должно совершаться умышленно. Человек, пошедший на него, при этом может получить следующие наказания:
  • пожизненный запрет на занятие некоторых постов;
  • лишение свободы на срок до 6 лет.

    К сожалению, граждане редко оценивают действия по самостоятельной заготовке дров, например, как преступные, ведь кажется, что в общих лесных масштабах их деяния незначительны. На самом деле подобное использование ресурсов приводит к их быстрому истощению.
  • Статья 261 УК РФДанная статья регламентирует меры ответственности, которые назначаются за нанесение деревьям вреда или их истребление различными путями, в частности при разведении костров.

    При этом, конкретная мера будет определяться с учетом того, были ли действия лица, совершившего преступление, умышленными, или же нет.

    В этом случае максимальными мерами ответственности будут считаться:
  • 300 тысяч рублей штрафа;
  • 10 лет тюремного заключения.

    В последнем случае альтернативой может являться выплата до 3 миллионов рублей.
  • Статья 262 УК РФДанной статьей защищается благополучие природных территорий, которые имеют для государства особенное значение ввиду того, что на них находятся:
  • заповедники;
  • природные памятники
  • национальные парки и т.д.

    Данное преступление будет принято законом во внимание только в случае нанесения объектам значительного урона.

    В качестве мер ответственности могут назначаться:
  • штрафные санкции до 200 тысяч рублей;
  • обязательные работы на срок до двух лет.
  • Избежать уголовной ответственности, если произошло ее назначение, невозможно. Надежда остается только на:

    • помилование;
    • амнистию.

    Кроме того, от наказания может быть освобождено лицо, признанное недееспособным.

    Берегите лес!

    Берегите лес!

    В специальной статье расскажем, что такое особо охраняемые природные территории и особенности их посещения.

    Заключение

    Законодательные нормы, присуждающие ответственность за нарушение правил обращения с лесом, предполагают вменение серьезных наказаний правонарушителям. Тем не менее, последних это не останавливает, и правоохранительные органы ежегодно продолжают фиксировать тысячи подобных ситуаций. Впрочем, культура поведения россиян меняется, и остается надежда, что возрастание уровня социальной осознанности, а также жесткость наказаний все же сделают свое дело.

    Видео – Основы лесного законодательства

    Оцените статью:

    1. 5
    2. 4
    3. 3
    4. 2
    5. 1
    0

    Понравилась статья?

    Сохраните, чтобы не потерять!

    Юрист Эксперт

    Комментарии:

    Добавить комментарий: