Субвенции и субсидии: отличия и сходства, цели

Екатерина Афанасьева Статью опубликовал:
Обновлено: 30.04.2019

Государство обязано заботиться о своих гражданах. Иногда ввиду различных обстоятельств у некоторых категорий граждан страны может возникнуть потребность в дополнительном материальном обеспечении.

Возможными причинами для возникновения подобных ситуаций могут служить вооруженные конфликты с другими государствами, ухудшение жизненных условий населения, снижение заработной платы или получение категории инвалидности.

Субвенции и субсидии: отличия

Субвенции и субсидии: отличия

В этом случае государство старается перераспределить бюджет таким образом, чтобы помочь нуждающимся регионам. Одна из форм помощи – выделение субсидий и субвенций. Они предоставляются из средств государственного бюджета. Это подтверждает поправка в бюджетном кодексе РФ. В основном подобные материальные выплаты необходимы для преодоления кризисов или чрезвычайных происшествий. Однако субсидии и субвенции государство может также направить на определенный проект, если будет в нем заинтересовано.

Наполняемость бюджетов

Не секрет, что налоги, которые выплачиваются гражданами страны, направляются в государственную казну. Часть из них при этом считается нерегулированной, и она, как гласит кодекс, впоследствии перечисляется в федеральный, региональный или местный бюджет.

Вторая часть налогов, наоборот, регулируемая. Представители государства могут решить, какой процент от поступающей суммы распределить по каждому из трех уровней бюджетной системы.

Все налоги, которые выплачивают граждане, направляются в госказну

Все налоги, которые выплачивают граждане, направляются в госказну

Важно! При этом стоит отметить, что каждый из перечисленных уровней имеет и другие источники наполнения. Так, например, федеральный бюджет может пополняться за счет продаж сырьевых ресурсов. А вот региональному и местному бюджетам в этом плане повезло меньше, и большая часть их доходов – налоги населения.

Таким образом, на объем государственного бюджета сильно влияет количество поступающих от региона налогов. Легко догадаться, что в крупных регионах речь идет о достаточно больших суммах, а в маленьких – совсем наоборот. Основная часть крупных регионов расположена в центральной части России, где хорошо развиты такие сферы, как промышленность и сельское хозяйство.

Однако существует и другая часть регионов, где сумма собираемых налогов небольшая, из-за чего население буквально нуждается в дополнительном доходе для удовлетворения потребностей жителей.

Из федеральных и региональных бюджетов нередко выделяются деньги в местные бюджеты

Из федеральных и региональных бюджетов нередко выделяются деньги в местные бюджеты

Таким образом, федеральный или региональный бюджеты могут на безвозмездной основе выделить денежные средства местному бюджету для улучшения положения граждан. Что касается иерархии предоставления средств, то сначала они из федерального бюджета направляются региональному, а тот, в свою очередь, перечисляет финансы местному бюджету.

Что такое субвенция?

Субвенция представляет собой материальную помощь, поступающую от одного бюджета другому. При этом второй бюджет находится на уровень ниже. Особенностями субвенций являются:

  • срочность. Денежные средства перечисляются достаточно быстро;
  • целенаправленность. Без особых нужд подобный вид материальной помощи государство выделить не сможет.
Субвенции выделяются с определенной целью

Субвенции выделяются с определенной целью

Важно! Нарушение любого из перечисленных требований приведет к тому, что получатель денежных средств будет обязан вернуть их обратно в том же объеме в первоначальный бюджет.

Что такое субсидия?

В случае субсидии поддержка оказывается за счет средств регионального или федерального бюджета. При этом выплаты может получить как организация, так и физическое лицо.

Получить субсидии можно на следующих условиях.

  1. У просителя имеется долевое финансирование.
  2. Получение материальной помощи объясняется необходимостью для выполнения конкретной цели.
Субсидии выделяются из регионального или федерального бюджета

Субсидии выделяются из регионального или федерального бюджета

Важно! При этом подобный вид выплат просителю не придется возвращать обратно. Так, например, государство может выделить денежные средства человеку для строительства собственного дома или организации для улучшения положения на рынке и снабжения инвестиционных проектов.

Существует два вида субсидий.

  1. Прямые. В этом случае денежные средства из бюджета государства предоставляются напрямую на финансирование программ, предприятий, целых регионов.
  2. Косвенные. Такой вид финансирования подразумевает поддержку граждан страны или ее организаций посредством использования инструментов налоговой и денежно-кредитной политики. Сюда можно отнести льготное налогообложение прибыли корпораций, страхование депозитов.
Субсидии могут быть прямыми и косвенными

Субсидии могут быть прямыми и косвенными

Зачастую субвенцию сравнивают с дотацией, и стоит разобраться с тем, что означает данное понятие.

Дотация – это?

Дотации – особый вид материальной поддержки. В основном это пожертвования, которые предоставляются нуждающимся. Преимуществом дотации является то, что ее не нужно возвращать обратно государству. При этом материальная помощь может быть оказана без наличия каких-либо определенных целей ее использования.

Дотации представляют собой, как правило, пожертвования

Дотации представляют собой, как правило, пожертвования

В каких ситуациях может быть назначена материальная поддержка?

Каждый вид материальной поддержки стоит рассмотреть отдельно.

Субсидии

Субсидии в основном предоставляются незащищенным или малоимущим категориям граждан. Однако получить денежные средства можно только в том случае, если у человека на руках будет официальное подтверждение его финансового состояния на текущий период.

Субсидии обычно предоставляют нуждающимся гражданам

Субсидии обычно предоставляют нуждающимся гражданам

Также для получения субсидий обратившийся должен соответствовать таким условиям.

  1. Быть гражданином РФ или официальным резидентом государства.
  2. Проживать в течение нескольких лет на территории России.
  3. Не иметь долгов на текущий момент. Сюда относятся как задолженности по кредитам, так и по услугам ЖКХ.
  4. Иметь постоянное место регистрации или собственное жилье.

Получить субсидии могут следующие категории граждан:

  • молодые родители;
  • пенсионеры;
  • инвалиды, а также семьи, в которых осуществляется уход за такими людьми;
  • многодетные семьи.
Субсидии могут получить многодетные семьи, пенсионеры и проч.

Субсидии могут получить многодетные семьи, пенсионеры и проч.

Важно! Стоит отметить, что если человек не может отнести себя ни к одной из перечисленных категорий, но при этом его доход ниже прожиточного минимума, он может обратиться к государству за предоставлением подобного вида материальной поддержки.

Когда выдача субсидий может быть прекращена?

С 2019 года выдача субсидий может быть остановлена в связи с наступлением следующих событий.

  1. Отсутствует основание для получения подобного рода бюджетных средств. Такая ситуация может возникнуть, если гражданин решит переехать в другое место или сменит состав семьи. Также сюда следует отнести причину в виде увеличение дохода.
  2. Отсутствуют необходимые документы, способные подтвердить необходимость получения субсидий.
  3. Наличие задолженности, погашение которой не было осуществлено без уважительной причины.
В некоторых случаях в субсидии отказывают

В некоторых случаях в субсидии отказывают

Важно! Также причиной прекращения поступления денежных средств может стать отсутствие согласованного срока погашения задолженности.

Субвенции

Чтобы начать получать субвенции, потребуется предоставить в орган муниципальной власти специальное заявление. Как сообщает законодательство, административные работники различных субъектов страны должны уметь анализировать собственные расходы за определенный срок и делать выводы о существующих потребностях.

На основе сделанных выводов и составляется заявка, которая впоследствии передается правительству. Представители власти рассматривают каждое заявление, а также проводят обсуждения, одобрить прошение или нет. В случае положительного ответа субъекту РФ будет выплачена субвенция.

Для получения субвенции необходимо составить заявку, которая передается правительству

Для получения субвенции необходимо составить заявку, которая передается правительству

Важно! При этом стоит отметить, что в случае возникновения неизрасходованных средств субвенции к концу определенного срока они должны быть возвращены в государственный бюджет.

Как можно потратить субвенцию?

Далеко не каждый понимает, на что могут быть потрачены денежные средства в виде субвенции от государства. Наиболее популярными в этом случае являются расходы на:

  • предоставление выплат детям инвалидам, а также малообеспеченным гражданам субъекта;
  • предоставление выплат детям, оставшимся без родителей или лишенных их опеки;
  • проведение капитального ремонта дорог;
  • покупку для больниц и амбулаторий медицинского оборудования и других необходимых материалов;
  • проведения ремонтных работ в общественных зданиях, к которым относятся, например, детские сады или школы;
  • закупку спортивного инвентаря;
  • реализацию муниципальных программ и проектов.
Власти реализуют субвенции для проведения ремонтных работ, закупку необходимых товаров, предоставления выплат нуждающимся и проч.

Власти реализуют субвенции для проведения ремонтных работ, закупку необходимых товаров, предоставления выплат нуждающимся и проч.

Важно! Стоит отметить, что материальная помощь будет предоставлена только в том случае, если денежные средства действительно пойдут на решение проблем, указанных в заявке. В случае нарушения условий сторона, обратившаяся за предоставлением субвенции, должна будет вернуть деньги обратно в полном размере.

Дотация

Получить дотацию можно только на следующих основаниях.

  1. Возникла необходимость перевода средств из госбюджета на уровень ниже.
  2. Возникла необходимость перевода средств организации для покрытия расходов на издержки.
  3. Возникла необходимость перевода средств гражданам субъекта РФ, желающих покрыть убытки.
Есть определенные ситуации, в которых можно получить дотации

Есть определенные ситуации, в которых можно получить дотации

Какие бывают выплаты?

Помимо того, что выплаты, предоставляемые государством, делятся на субсидии, субвенции и дотации, каждый из этих видов имеет дополнительную классификацию. Например, субвенции можно разделить в зависимости тенденций государственной экономики, а также целей использования денежных средств. Таким образом, классификация по целям подразумевает:

  • увеличение бюджета субъекта РФ и покрытие его расходов;
  • выполнение заказа от государства;
  • осуществление полномочий местными властями.
Есть несколько целей, на которые выдаются субвенции

Есть несколько целей, на которые выдаются субвенции

Субсидии, в свою очередь, можно поделить на несколько направлений социальной поддержки, среди которых основными считаются:

  • поддержка семей;
  • поддержка людей или организаций, ухаживающих за недееспособными гражданами.

Важно! Также субсидии могут быть выплачены на приобретение гражданином жилья, получения им льготы при оплате коммунальных услуг, бесплатное пользование медицинскими услугами и др.

Субсидии могут выдаваться на множество целей: приобретение жилья, автомобиля, необходимых товаров и проч.

Субсидии могут выдаваться на множество целей: приобретение жилья, автомобиля, необходимых товаров и проч.

Как оформить выплату?

Оформление выплат от государства требует заполнения определенных бумаг, поэтому стоит рассмотреть каждую ситуацию.

Оформление субсидии

Первым делом перед тем, как приступать к подготовке необходимых бумаг, гражданину следует определиться с тем, имеет он право на получение подобных выплат или нет. Если имеет, то следующим шагом станет обращение в органы социальной защиты.

Сотрудники органа проконсультируют по вопросам оформления субсидии, а также помогут в сборе требуемых документов. Дополнительно при обращении в соцзащиту рекомендуется уточнить перечень необходимых бумаг, так как он регулярно меняется.

Нужно подготовить определенные документы для оформления субсидии

Нужно подготовить определенные документы для оформления субсидии

На сегодняшний день основными документами являются:

  • паспорт гражданина РФ;
  • заявление с просьбой о получении субсидии;
  • справки, подтверждающие отношение просителя к определенной категории граждан.

После того как заявление будет написано, документы собраны, и все вместе – передано в организацию, последует дальнейшее рассмотрение просьбы. Срок рассмотрение заявления составляет не более десяти рабочих дней.

Важно! Если в результате представители социальной защиты сообщат об отказе, гражданин имеет полное право обратиться в суд с соответствующим иском.

Заявление, как правило, рассматривают в течение 10 дней

Заявление, как правило, рассматривают в течение 10 дней

Оформление субвенции

Чтобы получить от государственного бюджета субвенцию, региональный орган власти должен написать соответствующую заявку. При этом необходимо отметить, что заполнение документа осуществляется по специальной форме. После того, как документ будет готов, его потребуется передать в центральный орган власти.

Содержание заявки предполагает наличие информации о:

  • расходах субъекта РФ за предыдущий год;
  • планируемых тратах на текущий период;
  • обоснованности заявленных требований.
Запрос на получение субвенции делает региональная власть

Запрос на получение субвенции делает региональная власть

Важно! При этом представитель местной власти не определяет сумму, о которой требует субъект, самостоятельно. Подсчет необходимой материальной поддержки осуществляется по специальной методике.

Оформление дотации

Чтобы государство смогло предоставить дотации, субъекту РФ необходимо учесть определенный порядок подготовки документов и заполнения всех требуемых бумаг. Порядок оговаривается в Бюджетном кодексе. Также в нем оговорены нюансы получения материальной поддержки для некоторых регионов страны.

В основном в областях на дотации могут рассчитывать представители сельхозпроизводителей. Объясняется это тем, что именно эта категории бизнеса буквально вынуждена осуществлять продажи собственного товара по реальной себестоимости.

Важно! Также стоит отметить, что дотации предоставляются только крупным организациям и предприятиям.

Дотации могут получить крупные предприятия

Дотации могут получить крупные предприятия

Для получения дотации получатель должен позаботиться о подготовке необходимого пакета документов. Уточнить перечень бумаг можно в специальном органе у любого из его сотрудников.

Кто может претендовать на выплаты?

Чтобы узнать, какие категории граждан, физические или юридические лица могут претендовать на получения субсидий, субвенций или дотаций, каждую из этих форм материальной поддержки следует снова рассмотреть отдельно.

Кому выплачиваются субсидии?

Получить субсидии могут малоимущие категории граждан, а также многодетные или молодые семьи. При этом им придется подтвердить свое положение посредством определенных справок или других имеющих силу документов.

Субсидии выплачивают малоимущим гражданам

Субсидии выплачивают малоимущим гражданам

Если разобрать этот список подробнее, то право на предоставление государственным бюджетом субсидий имеют:

  • пенсионеры;
  • инвалиды любой категории;
  • молодые и многодетные семьи.

Важно! Также претендовать на субсидии могут граждане с доходом, размер которого значительно меньше прожиточного минимума, установленного в регионе.

Кому выплачивают субвенции?

Субвенции предоставляются, только если правительство станет дольщиком в финансировании. Их особенность заключается в том, что представители местной власти не только выплачивают просителю денежные средства, поступившие из бюджета в рамках субвенции, но также покрывают часть суммы собственными финансами.

Субвенции выплачиваются в адрес региона или местного бюджета

Субвенции выплачиваются в адрес региона или местного бюджета

Важно! Поэтому в основном субвенции используются для того, чтобы удовлетворить социальные нужды в том или ином регионе.

Кому выплачивают дотации?

Главным отличием дотаций является то, что они не подлежат возврату. Таким образом, граждане региона, попросившие о предоставлении дотации, могут не переживать о том, что в скором времени использованные деньги потребуется вернуть.

В основном дотации предоставляются регионам, организациям или физическим лицам с целью покрытия недостатка бюджета или поддержки развития определенного проекта, программы.

Дотации не подлежат возврату

Дотации не подлежат возврату

Отличия и сходства между этими понятиями

Ниже представлена таблица, в которой приводятся основные различия и сходства субвенций и субсидий по определенным признакам.

Признак сходства или различияСубвенцияСубсидия
Необходимость возврата денежных средствТребуется вернуть денежные средства, если субвенция предоставлена по целевому назначениюНе нужно возвращать ни при каких обстоятельствах
Форма выплатВыплачивается в виде денегМожет быть выплачена как денежными средствами, так едой, одеждой и др.
Кто получает?Предоставляется бюджету более низкого уровня, юридическим лицамТо же самое + частным лицам
Облагается налогами?НетНет
ЦелевоеОбязательно в любом случаеНе всегда
Контроль за выполнением целевого использованияИмеется и является обязательнымСчитается выборочным, так как получателей может быть много
ОбъемМогут быть предоставлены в размере, который полностью перекроет необходимых объем денежных средствПредоставляется не в полном объеме на условиях софинансирования местной власти
Субвенция и субсидия – разные вещи, хотя в чем-то они все же схожи

Субвенция и субсидия – разные вещи, хотя в чем-то они все же схожи

Чем дотации похожи на субвенции?

Как уже было отмечено, материальная поддержка в виде дотаций не требует от получателя возврата денежных средств, а также использование финансов не контролируется. Стоит отметить, что данная форма финансирования используется достаточно редко, и в основном дотации выступают в роли пожертвований в определенные фонды. Также стоит отметить, что у дотаций имеются социальные цели.

Наконец, еще одно сходство заключается в том, что дотация является лишь доплатой к уже имеющимся средствам. При этом у данного вида выплат нет целевого назначения.

У дотаций необязательно должно быть целевое назначение

У дотаций необязательно должно быть целевое назначение

Несколько примеров

Чтобы разобраться в этих терминах, стоит рассмотреть несколько примеров предоставления государственным бюджетом подобных выплат.

Так, например, субсидии зачастую используются для осуществления федеральных и региональных программ помощи молодым или многодетным семьям. Бюджет страны выделяет определенную сумму для улучшения жизни таких граждан, а также их жилищных условий.

Важно! В основном деньги идут на постройку дома или покупку новой квартиры.

Чаще всего субсидии выделяются на постройку или покупку жилья

Чаще всего субсидии выделяются на постройку или покупку жилья

Также субсидии могут быть предоставлены на осуществления ремонта парка или целого поселка. Еще одним примером является выделение денежных средств из бюджета на закупку продуктов пенсионерам к великому празднику – Дню Победы. И это далеко не полный список использования средств материальной поддержки.

Что касается субвенций, то их могут выделить на осуществление капитального ремонта. Деньги получит определенная жилищно-коммунальная организация. Она же и займется выполнением поставленной задачи.

Также сюда можно отнести закупку необходимых продуктов или вещей для различных организаций общественного назначения.

Важно! Субвенции могут пойти на предоставление разового пособия детям-инвалидам или детям, лишившихся родителей.

Субвенции могут предоставить для осуществления капремонта

Субвенции могут предоставить для осуществления капремонта

Итоги

Государственная помощь считается достаточно востребованной во многих направлениях и сферах страны. В ней нуждаются не только органы местного самоуправления, но также отдельные категории граждан и физические, юридические лица. При этом помощь не обязательно может быть оказана в виде денег. Например, субсидии предоставляются в качестве оборудования, вещей или других необходимых предметов.

Благодаря возможной поддержке от государства регионы могут продвигать собственные программы развития экономики, способствуя улучшению жизни граждан, помогать незащищенным слоям населения.

Таким образом, субсидии, субвенции и дотации – это гарантия достойной старости. Также предоставление подобной поддержке дает шанс молодым или многодетным семьям улучшить свое положение в регионе. В свою очередь, материальные выплаты детям-инвалидам или детям, лишенным родительской опеки, помогают им выжить в суровых условиях.

Стоит отметить, что программы по субсидированию стали популярными и востребованными после наступления экономического кризиса в стране. И до сих пор данный вид помощи считается одним из самых актуальных и что самое удивительное – действенных.

Все термины, о которых шла речь выше, входят в словарь рядового гражданина. Субсидии, субвенции и дотации – это поддержка, предоставляемая государственным бюджетом, для улучшения жизни населения страны. При этом стоит отметить, что субсидирование напрямую относится к социальной политике, субвенции и дотации являются частью внутренней экономики. Между этими понятиями существует разница, но также присутствуют определенных сходства. Как минимум, похожи они в том, что за любой из имеющихся форм помощи гражданин может обратиться в момент, когда ему это окажется необходимо, и государство не сможет ему отказать.

Видео – Тонкости оформления и получения субсидии

Оцените статью:

  1. 5
  2. 4
  3. 3
  4. 2
  5. 1
0

Понравилась статья?

Сохраните, чтобы не потерять!

Юрист Эксперт

Комментарии:

Добавить комментарий: