Среди отечественных правовых актов, направленных на координацию деятельности СМИ, ведущим является Закон «О средствах массовой информации». Он был принят в числе первых. Это подтверждает важную роль масс-медиа для формирования российского общества. За последние 18 лет он претерпел множество изменений, но положение о запрете цензуры осталось неизменным.
Закон «О средствах массовой информации»
Основные положения
Принят в конце 1991 г., дата вступления в силу — 08.02.1992 г. Финальная редакция — от 01.05.2019 г. Как и его предшественник, советский законом о печати, нацелен на продвижение масс-медиа в РФ.
Главные моменты:
- запрет цензуры;
- фиксация обязанностей и прав участников процесса;
- юридическая подоплека для создания масс-медиа;
- механизм окончания или приостановки функционирования СМИ;
- запрет на прелиминарное согласование материалов;
- возможности распространения сведений в массах;
- виды ответственности за несоблюдение законодательных норм;
- нюансы выпуска, покупки и хранения приспособлений, нужных для реализации продуктов;
- невозможность препятствовать продвижению информации.
Свобода слова считается ведущим постулатом информационного взаимодействия в современном обществе.
Закон №2124-1 регулирует функционирование СМИ
Структура закона
Свод приведенных правил описывает отношения между страной, обществом и людьми с одной стороны, а с другой — СМИ, включая издательства, авторов и редакции.
Пошаговый анализ
Постановление состоит из 7 глав и 62 статей. Далее рассматриваются основные положения каждого раздела.
Глава 1
Главные моменты:
- провозглашение принципа о свободе СМИ;
- схема применения этого нормативного акта;
- невозможность злоупотребления свободой слова.
Также излагаются основы государственной информационной системы.
Правки в закон систематически вносились с момента его создания
Глава 2
Организация деятельности:
- лица, имеющие право выступать в роли учредителя;
- структура устава и соответствующих договоров;
- понятие информационных агентств;
- схема регистрации и особенности написания заявления;
- оплата госпошлины;
- правовые статусы издателя, учредителей и редакций;
- приостановка функционирования масс-медиа ввиду нарушения законодательной базы;
- характер прав и обязанностей;
- извещение властей об иностранном финансировании.
Также освещаются главные принципы анализа аудитории и наименования ответственных за этот процесс организаций.
Глава 3
Продвижение СМИ:
- механизм распространения;
- этапы продления, переоформления, приостановки, прекращения, ликвидации и возобновления издательской деятельности;
- образец лицензии на теле- и радиовещание и период ее действия;
- особенности вещания в эфире;
- реестр СМИ;
- форма заявления на выдачу лицензии;
- перечень общедоступных теле- и радиоканалов;
- возможные причины отказа в выдаче лицензии и ее переоформлении;
- правила продвижения рекламы;
- принципы лицензионного контроля;
- нормы хранения используемой и выпущенной продукции;
- данные об осуществляющих трансляцию операторах связи;
- обязательные сообщения;
- искусственные помехи.
Также описываются особенности публикации эротических изданий.
Социальные сети и новостные ленты постепенно изменяют способы потребления продуктов СМИ
Глава 4
Взаимодействие СМИ с другими объектами и субъектами:
- правовые возможности получения информации;
- механизм подачи запроса и право на получение данных;
- возможные причины отказа в предоставлении сведений;
- опровержение и аргументы для его отказа.
Также этот раздел посвящен принципам обеспечения конфиденциальности.
Глава 5
Права и обязанности журналиста:
- правила получения аккредитации;
- нюансы скрытой записи;
- особый статус.
Злоупотребление журналистом служебным положением недопустимо.
Статья 47. Права журналиста
Глава 6
Международное пособничество:
- зарубежные корреспонденты;
- характер и структура договоров между государствами;
- регламент освещения сведений, полученных из-за рубежа.
Также описаны принципы взаимодействия с иностранными СМИ.
Глава 7
Ответственность за несоблюдение правовых актов о СМИ:
- особенности освобождения от ответственности и ее принятия;
- возможные причины несоблюдения законодательной базы в сфере ущемления свободы масс-медиа;
- механизм обжалования приговора;
- наказание за злоупотребление свободой СМИ.
За причиненный ущерб положена компенсация.
Можно подробно ознакомиться с законом «О средствах массовой информации», скачав документ здесь.
История внесенных изменений
Этот документ всегда пребывал в центре политических дискуссий. Сделанные модификации в разное время имели различную смысловую нагрузку. Иногда они носили технический характер и лишь корректировали терминологию в соответствии с действующим законодательством. Но чаще имели принципиальное значение.
Часто Закон о СМИ именуют федеральным законом о журналистской деятельности
За последние годы законодатели приняли около 20 законов, одной из целей которых была имплементация изменений в этот закон. Исправления внесли в 35 статей из 62. Первые правки были сделаны в декабре 1994 г., через 3 года после его утверждения. Последние — 01.05.2019 г. Средняя частота корректив — 1 раз в 12 месяцев.
Таблица 1. Основные изменения
| Год внесения | № статьи | Содержание |
|---|---|---|
| 1994 | 35 | Касаются издательского статуса СМИ и обязательных сообщений для публикации. Масс-медиа призвали к большей открытости в части информирования населения страны о деятельности народных избранников. |
| 1995 | 4 | Ввели запрет на следующее: |
| 1995 | 35 | Изданиям государственных СМИ дали указ своевременно и безвозмездно освещать сведения о проблемах пожарной безопасности. |
| 2000 | 4 | Запретили популяризацию и упоминание данных об использовании, изготовлении или покупке психотропных веществ и и наркотиков. Также пресекли пропаганду преимуществ их использования. |
| 2000 | 41 | Статья дополнена разделами о правах несовершеннолетних. Наложено вето на обнародование данных, раскрывающих личность преступника в косвенном либо прямом виде. |
| 2001 | 19 | Для иностранных юрилиц и граждан введено ограничение на покупку контрольных пакетов акций отечественных компаний, деятельность которых связана со СМИ. |
| 2003 | 16 | Добавлены причины для приостановки деятельности определенного СМИ. Они касаются нарушений, допущенных во время избирательных кампаний. Повторные ошибки могут стать поводом для запроса о временном прекращении его функционирования. |
| 2003 | 34 | Сотрудников редакций обязали хранить запись эфиров не менее 1 года с момента выпуска программ. Также они должны предоставлять их копии по просьбе избирательных и комиссий референдума. |
| 2003 | 59 | Для журналистов ввели административную ответственность за превышение своих полномочий. До этого была предусмотрена дисциплинарная и уголовная. |
| 2004 | 7 | В вопросах перечисления лиц либо компаний, которые вправе стать соучредителем либо учредителем СМИ были исключены «предприятие» и «учреждение». Они заменены на слово «организация». |
| 2005 | 57 | Дословное упоминание и копирование в масс-медиа агитационных сведений на этапе референдума или выборов не снимает с сотрудников издания ответственности за несоблюдение соответствующих законов РФ. |
| 2006 | 4 | Введен запрет на пропаганду сведений, касающихся общественных призывов к оправданию либо реализации террористической деятельности. Также запрещена публикация пропагандирующих порнографию материалов. |
| 2006 | 4 | Радио и другие технические способы подачи информации причислены к средствам, через которые возможно негативное воздействие на подсознание. Наложен запрет на их использование в подобных целях. |
| 2007 | 4 | Недопустимо освещение сведений об организациях, в отношении которых судом было принято решение об их ликвидации. |
| 2008 | 7 | В качестве учредителя СМИ может выступать орган местного самоуправления. |
| 2009 | 39 | Просьба редакции о получении необходимых сведений у госорганов и объединений может быть выражена как письменно, так и устно. |
| 2012 | 27 | Во время трансляции программ и радиоэфиров следует информировать об ограничении их распространения. |
| 2013 | 2 | Введен запрет на нецензурную брань |
| 2014 | 19 | Долю зарубежного участия в отечественных СМИ понизили до 20%. |
| 2015 | 19 | При получении сотрудником редакции материальной компенсации от международной либо от российской компании, в роли учредителей которой выступают иностранцы предусмотрена обязательная отчетность. Издатель или вещатель должны до 10 числа следующего за отчетным периодом месяца предоставить об этом сведения в компетентный федеральный орган исполнительной власти. |
| 2017 | 13 | Обозначены поводы для отказа в регистрации масс-медиа: |
| 2018 | 47 | Работа на территории РФ, на которой введено военное положение, должна осуществляться лишь на основании письменного согласия сотрудника. Если здоровью работника был нанесен вред, издательство обязано предоставить ему разовую материальную компенсацию. |
| 2019 | 4 | Дополнен запрет о продвижении информации о методах приготовления и зонах покупки наркотиков. Под эту категорию также попадают данные о местах и способах культивирования растений, в составе которых обнаружены наркотические вещества. |
Освещаемые в законе аспекты
Данный нормативный акт подразумевает пояснение основных концепций, разработанных в сфере СМИ. Ведущие понятия рассмотрены далее.
Отмена цензуры
Самый главный постулат. Каждый субъект масс-медиа наделен правом беспрепятственно получать, запрашивать, передавать и распространять сведения в рамках предусмотренных законом способов. Запрещено принуждение к высказыванию своего мнения либо отказу от него. Свобода слова и мысли предоставляется каждому.
Статья 29 Конституции РФ
Понятие СМИ
Под этим термином в первую очередь подразумевают форму. Это может быть:
- кинохроникальная программа;
- печатное издание;
- видео-, теле-, радиопрограмма;
- другие разновидности продвижения информации в массах.
В рамках этой формулировки перечень СМИ является открытым. При возникновении новой технологии передачи сведений, это определение не нуждается в изменениях.
Приведенная трактовка свидетельствует о том, что масс-медиа это не субъект, а объект права. В качестве первых выступают издатель и т.д.
Трактовка термина «информация»
Публичная окраска этого термина сигнализирует о его доступности для любой категории лиц. Если у гражданина нет возможности приобрести продукцию в зоне ее распространения, должна быть опция подписки. Периодичность выхода — не реже 1 раза в год. К СМИ предъявляются определенные требования. Они должны обладать следующими характеристиками:
- иметь постоянное название;
- быть узнаваемыми;
- быть пронумерованными;
- не повторяться в части наполнения, но иметь одинаковое оформление.
Распространение сведений через СМИ подразумевает продажу, доставку, раздачу, оформление подписки и трансляцию материалов.
Согласно букве закона информацией являются любые материалы и сообщения
Сегодня закон о защите информации и персональных данных постоянно совершенствуется. Это связано с использованием новых способов ее передачи, хранения и использования. Чтобы полученные сведения не причинили вреда из-за того, что стал общественным достоянием, используют различные способы зашиты. Стоит рассмотреть этот вопрос подробнее в специальной статье.
Определение понятия «журналист»
Человек этой профессии наделен следующими функциями в части освещения информации:
- сбор и подготовка сведений;
- создание публикаций;
- редактирование.
Также в его обязанности входит соблюдение трудовых и прочих договорных отношений, заключенных с издательством.
Главный аспект — юридически оформленная связь с редакцией. При отсутствии соответствующего соглашения, как например, у внештатных корреспондентов, доказательством статуса журналиста считается ссылка в выходных данных издания или временное удостоверение.
Добавить комментарий: