Закон «О средствах массовой информации»: структура закона и история внесенных изменений

Наталья Новикова Статью опубликовал:
Обновлено: 11.06.2019

Среди отечественных правовых актов, направленных на координацию деятельности СМИ, ведущим является Закон «О средствах массовой информации». Он был принят в числе первых. Это подтверждает важную роль масс-медиа для формирования российского общества. За последние 18 лет он претерпел множество изменений, но положение о запрете цензуры осталось неизменным.

Закон «О средствах массовой информации»

Закон «О средствах массовой информации»

Основные положения

Принят в конце 1991 г., дата вступления в силу — 08.02.1992 г. Финальная редакция — от 01.05.2019 г. Как и его предшественник, советский законом о печати, нацелен на продвижение масс-медиа в РФ.

Главные моменты:

  • запрет цензуры;
  • фиксация обязанностей и прав участников процесса;
  • юридическая подоплека для создания масс-медиа;
  • механизм окончания или приостановки функционирования СМИ;
  • запрет на прелиминарное согласование материалов;
  • возможности распространения сведений в массах;
  • виды ответственности за несоблюдение законодательных норм;
  • нюансы выпуска, покупки и хранения приспособлений, нужных для реализации продуктов;
  • невозможность препятствовать продвижению информации.

Свобода слова считается ведущим постулатом информационного взаимодействия в современном обществе.

Закон №2124-1 регулирует функционирование СМИ

Закон №2124-1 регулирует функционирование СМИ

Структура закона

Свод приведенных правил описывает отношения между страной, обществом и людьми с одной стороны, а с другой — СМИ, включая издательства, авторов и редакции.

Пошаговый анализ

Постановление состоит из 7 глав и 62 статей. Далее рассматриваются основные положения каждого раздела.

Глава 1

Главные моменты:

  • провозглашение принципа о свободе СМИ;
  • схема применения этого нормативного акта;
  • невозможность злоупотребления свободой слова.

Также излагаются основы государственной информационной системы.

Правки в закон систематически вносились с момента его создания

Правки в закон систематически вносились с момента его создания

Глава 2

Организация деятельности:

  • лица, имеющие право выступать в роли учредителя;
  • структура устава и соответствующих договоров;
  • понятие информационных агентств;
  • схема регистрации и особенности написания заявления;
  • оплата госпошлины;
  • правовые статусы издателя, учредителей и редакций;
  • приостановка функционирования масс-медиа ввиду нарушения законодательной базы;
  • характер прав и обязанностей;
  • извещение властей об иностранном финансировании.

Также освещаются главные принципы анализа аудитории и наименования ответственных за этот процесс организаций.

Глава 3

Продвижение СМИ:

  • механизм распространения;
  • этапы продления, переоформления, приостановки, прекращения, ликвидации и возобновления издательской деятельности;
  • образец лицензии на теле- и радиовещание и период ее действия;
  • особенности вещания в эфире;
  • реестр СМИ;
  • форма заявления на выдачу лицензии;
  • перечень общедоступных теле- и радиоканалов;
  • возможные причины отказа в выдаче лицензии и ее переоформлении;
  • правила продвижения рекламы;
  • принципы лицензионного контроля;
  • нормы хранения используемой и выпущенной продукции;
  • данные об осуществляющих трансляцию операторах связи;
  • обязательные сообщения;
  • искусственные помехи.

Также описываются особенности публикации эротических изданий.

Социальные сети и новостные ленты постепенно изменяют способы потребления продуктов СМИ

Социальные сети и новостные ленты постепенно изменяют способы потребления продуктов СМИ

Глава 4

Взаимодействие СМИ с другими объектами и субъектами:

  • правовые возможности получения информации;
  • механизм подачи запроса и право на получение данных;
  • возможные причины отказа в предоставлении сведений;
  • опровержение и аргументы для его отказа.

Также этот раздел посвящен принципам обеспечения конфиденциальности.

Глава 5

Права и обязанности журналиста:

  • правила получения аккредитации;
  • нюансы скрытой записи;
  • особый статус.

Злоупотребление журналистом служебным положением недопустимо.

Статья 47. Права журналиста

Статья 47. Права журналиста

Глава 6

Международное пособничество:

  • зарубежные корреспонденты;
  • характер и структура договоров между государствами;
  • регламент освещения сведений, полученных из-за рубежа.

Также описаны принципы взаимодействия с иностранными СМИ.

Глава 7

Ответственность за несоблюдение правовых актов о СМИ:

  • особенности освобождения от ответственности и ее принятия;
  • возможные причины несоблюдения законодательной базы в сфере ущемления свободы масс-медиа;
  • механизм обжалования приговора;
  • наказание за злоупотребление свободой СМИ.

За причиненный ущерб положена компенсация.

Можно подробно ознакомиться с законом «О средствах массовой информации», скачав документ здесь.

История внесенных изменений

Этот документ всегда пребывал в центре политических дискуссий. Сделанные модификации в разное время имели различную смысловую нагрузку. Иногда они носили технический характер и лишь корректировали терминологию в соответствии с действующим законодательством. Но чаще имели принципиальное значение.

Часто Закон о СМИ именуют федеральным законом о журналистской деятельности

Часто Закон о СМИ именуют федеральным законом о журналистской деятельности

За последние годы законодатели приняли около 20 законов, одной из целей которых была имплементация изменений в этот закон. Исправления внесли в 35 статей из 62. Первые правки были сделаны в декабре 1994 г., через 3 года после его утверждения. Последние — 01.05.2019 г. Средняя частота корректив — 1 раз в 12 месяцев.

Таблица 1. Основные изменения

Год внесения№ статьиСодержание
199435Касаются издательского статуса СМИ и обязательных сообщений для публикации. Масс-медиа призвали к большей открытости в части информирования населения страны о деятельности народных избранников.
19954Ввели запрет на следующее:
  • задействование СМИ в целях разглашения охраняемой государством информации,
  • превышение полномочий в сфере освещения сведений, касающихся осуществлений уголовно наказуемых преступлений и экстремистских группировок;
  • продвижение освещающих порнографию программ.
  • 199535Изданиям государственных СМИ дали указ своевременно и безвозмездно освещать сведения о проблемах пожарной безопасности.
    20004Запретили популяризацию и упоминание данных об использовании, изготовлении или покупке психотропных веществ и и наркотиков. Также пресекли пропаганду преимуществ их использования.
    200041Статья дополнена разделами о правах несовершеннолетних. Наложено вето на обнародование данных, раскрывающих личность преступника в косвенном либо прямом виде.
    200119Для иностранных юрилиц и граждан введено ограничение на покупку контрольных пакетов акций отечественных компаний, деятельность которых связана со СМИ.
    200316Добавлены причины для приостановки деятельности определенного СМИ. Они касаются нарушений, допущенных во время избирательных кампаний. Повторные ошибки могут стать поводом для запроса о временном прекращении его функционирования.
    200334Сотрудников редакций обязали хранить запись эфиров не менее 1 года с момента выпуска программ. Также они должны предоставлять их копии по просьбе избирательных и комиссий референдума.
    200359Для журналистов ввели административную ответственность за превышение своих полномочий. До этого была предусмотрена дисциплинарная и уголовная.
    20047В вопросах перечисления лиц либо компаний, которые вправе стать соучредителем либо учредителем СМИ были исключены «предприятие» и «учреждение». Они заменены на слово «организация».
    200557Дословное упоминание и копирование в масс-медиа агитационных сведений на этапе референдума или выборов не снимает с сотрудников издания ответственности за несоблюдение соответствующих законов РФ.
    20064Введен запрет на пропаганду сведений, касающихся общественных призывов к оправданию либо реализации террористической деятельности. Также запрещена публикация пропагандирующих порнографию материалов.
    20064Радио и другие технические способы подачи информации причислены к средствам, через которые возможно негативное воздействие на подсознание. Наложен запрет на их использование в подобных целях.
    20074Недопустимо освещение сведений об организациях, в отношении которых судом было принято решение об их ликвидации.
    20087В качестве учредителя СМИ может выступать орган местного самоуправления.
    200939Просьба редакции о получении необходимых сведений у госорганов и объединений может быть выражена как письменно, так и устно.
    201227Во время трансляции программ и радиоэфиров следует информировать об ограничении их распространения.
    20132Введен запрет на нецензурную брань
    201419Долю зарубежного участия в отечественных СМИ понизили до 20%.
    201519При получении сотрудником редакции материальной компенсации от международной либо от российской компании, в роли учредителей которой выступают иностранцы предусмотрена обязательная отчетность. Издатель или вещатель должны до 10 числа следующего за отчетным периодом месяца предоставить об этом сведения в компетентный федеральный орган исполнительной власти.
    201713Обозначены поводы для отказа в регистрации масс-медиа:
  • уже зарегистрирована организация с таким же названием;
  • заявка подана от лица, не обладающего правами на учреждение СМИ;
  • наименование и предполагаемая деятельность нарушают положения закона о СМИ;
  • предоставленные в документе сведения не соответствуют реальным фактам.
  • 201847Работа на территории РФ, на которой введено военное положение, должна осуществляться лишь на основании письменного согласия сотрудника. Если здоровью работника был нанесен вред, издательство обязано предоставить ему разовую материальную компенсацию.
    20194Дополнен запрет о продвижении информации о методах приготовления и зонах покупки наркотиков. Под эту категорию также попадают данные о местах и способах культивирования растений, в составе которых обнаружены наркотические вещества.

    Освещаемые в законе аспекты

    Данный нормативный акт подразумевает пояснение основных концепций, разработанных в сфере СМИ. Ведущие понятия рассмотрены далее.

    Отмена цензуры

    Самый главный постулат. Каждый субъект масс-медиа наделен правом беспрепятственно получать, запрашивать, передавать и распространять сведения в рамках предусмотренных законом способов. Запрещено принуждение к высказыванию своего мнения либо отказу от него. Свобода слова и мысли предоставляется каждому.

    Статья 29 Конституции РФ

    Статья 29 Конституции РФ

    Понятие СМИ

    Под этим термином в первую очередь подразумевают форму. Это может быть:

    • кинохроникальная программа;
    • печатное издание;
    • видео-, теле-, радиопрограмма;
    • другие разновидности продвижения информации в массах.

    В рамках этой формулировки перечень СМИ является открытым. При возникновении новой технологии передачи сведений, это определение не нуждается в изменениях.

    Приведенная трактовка свидетельствует о том, что масс-медиа это не субъект, а объект права. В качестве первых выступают издатель и т.д.

    Трактовка термина «информация»

    Публичная окраска этого термина сигнализирует о его доступности для любой категории лиц. Если у гражданина нет возможности приобрести продукцию в зоне ее распространения, должна быть опция подписки. Периодичность выхода — не реже 1 раза в год. К СМИ предъявляются определенные требования. Они должны обладать следующими характеристиками:

    • иметь постоянное название;
    • быть узнаваемыми;
    • быть пронумерованными;
    • не повторяться в части наполнения, но иметь одинаковое оформление.

    Распространение сведений через СМИ подразумевает продажу, доставку, раздачу, оформление подписки и трансляцию материалов.

    Согласно букве закона информацией являются любые материалы и сообщения

    Согласно букве закона информацией являются любые материалы и сообщения

    Сегодня закон о защите информации и персональных данных постоянно совершенствуется. Это связано с использованием новых способов ее передачи, хранения и использования. Чтобы полученные сведения не причинили вреда из-за того, что стал общественным достоянием, используют различные способы зашиты. Стоит рассмотреть этот вопрос подробнее в специальной статье.

    Определение понятия «журналист»

    Человек этой профессии наделен следующими функциями в части освещения информации:

    • сбор и подготовка сведений;
    • создание публикаций;
    • редактирование.

    Также в его обязанности входит соблюдение трудовых и прочих договорных отношений, заключенных с издательством.

    Главный аспект — юридически оформленная связь с редакцией. При отсутствии соответствующего соглашения, как например, у внештатных корреспондентов, доказательством статуса журналиста считается ссылка в выходных данных издания или временное удостоверение.

    Оцените статью:

    1. 5
    2. 4
    3. 3
    4. 2
    5. 1
    0

    Понравилась статья?

    Сохраните, чтобы не потерять!

    Юрист Эксперт

    Комментарии:

    Добавить комментарий: